二、南通市現代農業發展現狀的實證分析
建設現代農業是一項係統工程，為全麵、客觀地反映現代農業的發展狀況與進程，參照國內外現代農業評價的一些做法，按照科學性、係統性、可比性、實用性等原則，我們設置了一套能夠比較全麵地反映現代農業發展的指標體係及標準，對全市現代農業發展進行量化分析。
（一）現代農業發展的評價指標體係
根據現代農業的基本內涵、主要特征和指標設置的原則，本文設置了發展現代農業人力資源要素等六個一級指標和17個二級指標組成的現代農業發展綜合評價指標體係，並根據各指標在整個體係中的重要性和影響程度，分層次確定各指標的權重。
1.人力資源要素
人是最活躍的生產要素之一，文化素質的高低決定了接受新的技術、新的生產方式的能力。設置四項指標：農村人均受教育水平反映農村居民文化素質狀況；農村非農產業勞動力比重反映農村勞動力就業和轉移情況；農戶計算機擁有率反映農村居民掌握運用現代科技的水平；村主要負責人大專以上文化程度反映農村基層“領頭人”綜合素質水平。
2.生產投入要素
集約化是現代農業的基本特征之一，增加資金投入是農業增長方式由粗放型向集約型轉變的一個重要前提。設置兩項指標：畝均農業生產投入反映農村居民農業生產的投入狀況；財政支農支出占財政總支出的比重反映政府支持農業投入的力度。
3.物質裝備要素
現代農業區別於傳統農業的一個重要方麵是以現代裝備為支撐。設置三項指標：單位麵積農機總動力反映農業生產機械化水平發展狀況；有效灌溉麵積占耕地麵積比重反映農業抗自然風險的能力；設施農業麵積占總播種麵積比重反映高效設施農業的發展水平。
4.科技支撐及帶動水平
現代農業是技術密集型產業，新技術的推廣和使用是現代農業發展的先導和動力。設置三項指標：每萬人擁有農業技術人員反映農業生產的技術支撐能力；舉辦過農業技術講座的村占比重反映農業科技資源轉化為現實生產力的成效水平；農產品加工帶動水平反映農產品深加工增值能力，這裏用農產品加工業增加值/一產增加值來表現，根據現有統計資料，農產品加工業指食品加工與食品製造及飲料製造，全部用規模以上企業數據。
5.農業組織化程度
現代農業的組織形式是產業化組織，農戶廣泛地參與到專業化和社會化分工中。設置一項指標：農民組織化程度（%）=（參加農業專業合作經濟組織的戶比重＋通過合作組織銷售戶比重）/2，參加農業專業合作經濟組織的戶比重反映農村居民在農業生產中的組織水平，通過合作組織銷售的農戶比重反映農村居民在農產品銷售過程中的組織程度。
6.農業產出及效益
市場化是現代農業在市場經濟條件下進行發展的必然要求，是實現農業資源合理配置的前提，發展現代農業最主要的目標就是提高勞動生產力，提高農村居民的收入水平。設置四個指標：農產品的綜合商品化率反映農村經濟市場化狀況；單位麵積農業增加值和勞動力人均產值（種植業）反映農業生產產出效益狀況與發展速度；農民人均純收入反映農村居民的收入水平。
（二）綜合評價方法
1.目標值和指標權數的確定
根據科學性原則，各指標的目標值應是比較先進的農業發展水平，同時由於發展水平是動態的，一些指標值的確定是通過科學預測能夠達到的水平，還有一些指標是根據全麵小康的目標值來確定的。指標權數的確定主要依據各指標在整個體係中的重要性和影響程度，在權衡各方麵意見的基礎上進行確定。
2.評價方法
為了比較完整地反映全市及所屬各縣現代農業發展情況，我們利用第二次全國農業普查資料、農村住戶調查資料及相關統計調查資料，對全市及各縣（市）現代農業發展狀況進行評價。
（1）指標體係的標準化。將不同度量的指標轉化為無量綱、同度量的指標。Yi=Xi/Xi0，Yi為標準化後的變量值，Xi為實際值，Xi0為標準值，此處取各二級評價指標的最大值作為標準值。
（2）計算各個指標的得分值。Hi=Yi×ω1i×ω2i，ω1i為一級指標權重，ω2i為二級指標權重。
（3）計算綜合分數。綜合分數是衡量和判斷現代農業發展水平的綜合性指標。
（三）綜合評價結果
1.綜合實力分析
總體上看，2006年我市現代農業發展綜合得分數為67分，從各指標實現程度看，農業產出及效益指標實現程度最高，為73.49%；其次是生產投入要素指標，實現程度為72.23%；人力資源要素實現程度也在70%以上，達71.03%，實現程度最差的是農民組織化程度，隻有36.5%。
2.各縣市綜合比較分析
分縣（市）情況看，六縣（市）中海門市綜合得分68.9分，在六縣（市）中排名第一，比全市平均水平高1.9分，高於全市平均水平的還有海安縣、通州市，綜合得分分別為68.82分、67.42分；得分較低的是如皋市，綜合得分63.81分，與平均水平相比相差3.19分。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>