第十三節 力排眾議保麟州

慶曆四年（1044），有大臣稟報河東糧草不足，請求廢除麟州（今陝西省神木縣北），或與他州合並，或者廢除麟州的五處寨堡。朝廷一時決心難下，於是就派時任右正言知製誥、仍知諫院的歐陽修作為使臣親臨麟州考察，權衡利害，以決定麟州的存廢。 歐陽修奉聖旨到達河東郡的麟州，親自深入實際，到河（黃河）外進行考察，與地方官明鎬進行商議，暫減兵馬人數，粗減兵費，但為了“經久之謀”，以定“禦邊之策”，歐陽修又向朝廷上《論麟州事宜劄子》，提出了辨眾說、轉存廢、減寨卒和委土豪的“四議”。 對於麟州的何去何從，議論紛紜，“或欲廢為寨名，或欲移近河次，或欲抽兵馬以減少饋運，或欲添城堡以招緝藩漢。”歐陽修認為：“移廢二說，未見其可。至於抽減兵馬，誠是邊議之一端，然兵冗不獨麟州，大弊乃在五寨。若減麟州而不減五寨，與不減同。凡招緝藩漢之民，最為實邊之本，然非朝廷一力可自為，必須委付邊臣，許其久任……臣謂減兵添堡之說，近之而未得其要。” 麟州是存是廢？歐陽修認為：“今二州五寨，雖雲空守無人之境，然賊亦未敢接吾地，尚能斥賊於二三百裏外。”若麟州移廢，則五寨難存，府州便成孤壘，難以自守，賊人可入據我方城堡，夾河對岸為其巢穴，沿河內郡，盡為邊戍。因此，麟州“不可不存”。但要存麟州，必得其存的辦法。據此，歐陽修提出要減寨卒。現在五寨兵多無事，糧草費用倍於麟州。他建議隻於建寧留一千人，鎮川、中堠、百勝三寨各留五百人，其他寨兵，屯於清寨堡，由一都巡檢率領，屯兵可就近從保德軍借糧，不煩遠途輸運。這樣，有小股賊兵來犯，建寧軍可以捍禦；大股敵兵來犯，清寨堡之兵不失為應援。這樣，河外即可減少費用。至於長久打算，則必須“委土豪”。如今的麟州，“存之則困河東，棄之則失河外”。兩全之策就是“擇一土豪（即材勇過人，威名遠著，敵人畏服，熟悉敵情的本地人），委之自守麟州堅險，與兵二千，其守足矣。”這樣，他就會“視州如家，係已休戚，其戰自勇，其守自堅。又其既是土人，與其風俗情接，人賴其勇，亦喜附之。則藩漢之民，可使漸自招集。是外能捍賊而戰守，內可緝民以實邊，省費減兵，無所不便。” 歐陽修深入調查，力排眾議，提出有理有據的可行之策。歐陽修的意見得到朝廷的認可，因此麟州得以存而不廢。歐陽修以一介書生，輕而易舉地解決了朝廷邊防的一大難題，平息了爭論不休的歧見，充分顯示了他的求實作風和智謀膽略。