在物價飛漲的同時，俄政府也著手給百姓升工資。到19 93年4 月1 日俄職工月均工資為 23 559 盧布，約合 30 美元，而且保證居民住房、水電、公交、醫療等方麵的基本需求，政府給予大量補貼（有些項目政府補貼高達98%）。然而在1 992 年裏俄職工工資雖上升9 倍，但物價平均上升 25 倍，職工收入實際下跌6 0%。而且政府拖欠工資也很常見，一年內拖欠工資高達22 00億盧布。這樣人們實際生活水平急劇下跌，近半數居民跌入貧困行列。1 99 3 年3 月 8 日許多婦女上街遊行，他們高喊“要牛奶、要麵包、要生存”等口號，蓋達爾政府陷入極大的困境。這裏有個要害問題：放開物價之前必需建立起一套完整的社會保險和社會保障製度，否則這種經濟轉軌就帶上了反人民的性質。蘇聯70 多年長期實行低工資製，百姓幹一輩子也不會有多少積蓄，國家曾長期對居民的生活實行全包下來的保障政策。在向市場經濟過渡時，蓋達爾政府隻學了西方的價格自由化，而沒學人家的社會保障這個前提，造成人民的日益貧困化，把靠工資生活的老百姓推向貧困的深淵。如果說市場經濟目標是兼顧效率和公平的話，那麽俄羅斯的激進改革既沒效益，也不公平，留下的隻是教訓。
企業私有化是“休克療法”的另一個重要內容。私有化（ПРИВАТИЗАЦИЯ）是英語 privatization 的音譯。狹義上講私有化是指將國有資產轉為私有資產；廣義上講是指減少國家對經濟活動的參與及幹涉，它不僅指所有製的轉換，而且包括經營權和管理方式的轉變。俄羅斯 10 年裏頒布了三部私有化法律文件：第一部文件是1 992 年6 月頒布的枟俄羅斯聯邦關於國有企業和地方企業私有化法枠，文件規定將國有企業的資產全部或部分出售轉讓，改為私人或法人所有；私有化還包括國有企業管理體製的轉變：所有權與經營權的分離；初次私有化了的企業可以再轉移。1 997 年7 月頒布了第二部私有化法律文件枟俄羅斯聯邦國有資產私有化和市政資產私有化原則法枠。該文件一再強調國有企業必須有償轉讓，還強調私人所有應該指公民所有：有償地轉讓給自然人和法人所有。2001 年12 月頒布了第三部枟私有化法枠，文件明確指出：“凡不由國家所有及不是由國家經營的企業，凡屬其經營方式改變了的，不論產權是否易主，都可統稱為私有化。”可見不能簡單地把俄羅斯私有化理解為私有製，我們可以把俄羅斯私有化理解為國有產權的非國有化。因為許多俄羅斯學者都把私有化這個詞（ПРИВАТИЗАЦИЯ）與 非 國 家 化（РАЗГОСуДАРСТВЛЕНИЕ）、非 國 有 化（НЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ）視為同義詞。正如一位俄羅斯經濟學家所言，俄羅斯的私有化的目標是想通過不同所有製形式的互相配合來建立起一種旨在實行國家利益、集團利益、個人利益相結合的混合型經濟體製，著力培植中產階級，以實現俄羅斯社會和經濟的真正轉軌。應該說這種願望是好的，但實踐上有不少問題和難度。
在實踐上，俄羅斯企業私有化分兩步走：19 92—1 994 年的小私有化，19 92—199 7 年的大私有化。小私有化一次性完成，大私有化是分了幾個階段才完成的。小私有化是從1992 年 11月正式開始的。私有化的對象是小型企業。小型企業的標準指在1 992 年 1 月1 日在冊的資產價值 10 0 萬盧布、職工人數在2 00 人以下的企業。這些企業多屬地方所有，多集中在商貿、餐飲、社會服務、建築業、建材工業、食品輕工、公共交通及旅館業等方麵。從1 992 年1 1月起，政府通過拍賣、投標、贖買、直接出售等方式將小企業轉為私有。據俄羅斯學者斯· 符· 卡讚采夫（КАЗАНЦЕВ）的統計，到 1 994 年 11 月俄羅斯小企業總數為10暢24萬個，已經私有化的達7暢29 萬個，占71暢2%，其中商業小企業的私有化率為 68暢2%，餐飲業為 69暢7%，生活服務業為77暢7%。
應該說俄羅斯小企業的私有化進展順利，效果良好。私有化使這些企業率先走出困境，並成為國家經濟的增長點。私有化後小業主和勞動者的積極性普遍提高，開始重視服務態度和服務質量，企業效益明顯提高。而且小企業還增加了就業崗位。據統計，1996 年全俄勞動力總數為1暢26 億人，約有630 萬人就業於各類小企業中。
俄羅斯大企業的私有化是從1992 年7 月開始的。俄羅斯大中型企業指職工人數在1000 人以上，1992 年1 月1 日固定資產在50 00 萬盧布以上的屬大型企業，10 0萬~50 00 萬盧布的屬中型企業。經過幾年的努力，到 19 96 年1 2 月大規模私有化結束，全俄出現的私有化企業共有124暢6 萬家，占國有大中型企業總數的60%。到1997 年 12 月又有 2743 家大企業私有化了。這樣，到199 7 年12 月全俄共有私營企業 170 萬個，占 68%；國有企業 23暢3 萬個，占 9暢3%；市有企業18暢4 萬個，占7暢4%；社會所有製企業12暢95 萬個，占 5暢2%。在產值方麵，國有經濟占GDP的28%，非國有經濟占到 72%（其中私有經濟占 28%）。在資金投入上1996 年裏私人投資占到74%。此後大規模私有化停止了，但後幾屆俄政府仍未完全中斷私有化進程。
1 99 7 年年底，切爾諾梅爾金政府針對國有資產嚴重流失情況采取調整措施，從粗放私有化轉為集約式私有化，強調私有化必須按政府製定的、杜馬批準的計劃進行，強調私有化是個有償轉讓過程，並正式提出：私有化隻是公認的管理國有資產的方式之一。如果中標者不履行合同，國家有權將該企業重新收為國有。到1 998 年基裏延科政府又提出私有化的重點是結構改革。該政府決定將 3000 多家特大企業減到 697 家，其餘2000 多家公開拍賣。普裏馬科夫出任總理後大肆批評私有化政策，決定對國有資產進行重新登記，停止成批低價出售國有企業，將原本計劃拍賣的6 6 家大企業減為7 家。199 9 年普京政府繼承了普裏馬科夫政策，但表示反對重新進行國有化。普京強調要重視企業效益，用法律和規範來保護私有財產。他還反複強調，盡管私有化存在各種問題，但是它為俄羅斯的市場經濟打下了基礎。他明確講：“如果允許重新分配資產，那所遇到的問題及所造成的損失將會比過去搞私有化時更大。”可見私有化作為俄羅斯改革的既定方針，它已具有了不可逆轉性。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>