執政黨治國的藍圖可以提綱挈領，但作為納稅人、征稅人貫徹實施卻必須綱舉目張，化粗為細，化簡為繁，方才可能有針對性地執行。然而，目前稅製改革的具體方案尚未出台，未雨綢繆起見，筆者不揣簡陋，對“簡稅製”的大體走向來個管窺蠡測，說是為了拋磚引玉也行，說是為了盡一個公民、一個納稅人同時也是一個稅務工作人員的義務也好，無非是為完善簡化稅製的方案提點建議。
比較1984年的稅製，1994年的稅製已經是大大簡化了，而且實施距今也僅有十年，何以要繼續簡化呢？筆者認為，大的原因應從宏觀上去找。1994年，中國剛剛實行社會主義市場經濟，整個經濟體製處於轉軌時期，因此那時的稅製不可避免地帶有舊體製的痕跡。例如現行稅製中一些名存實亡的稅種，如固定資產投資方向調節稅、屠宰稅、筵席稅以及農業稅製中的農業特產稅等。同時，內外兩種因素也促使中國稅製不得不改。內因，經過20多年經濟的高速增長，中國社會積累了許多問題，新一屆中央領導集體總結經驗教訓，確立了全麵、協調和可持續的科學發展觀，因此稅製必須與之相適應；外因，中國加入WTO，必須遵守國際經濟活動的規則，稅製也必須與之相適應。
既然稅製改革勢在必行，同時又勢在必簡，那麽我們就可以沿著這一思路，猜猜“簡稅製”的主要內容會是什麽？
一是農業稅製要簡。農業稅是世界上最古老的稅製，但是隨著生產力的發展，自1640年英國資產階級革命以來，經濟的重心就逐漸由農業轉向工商業，相應地，工商稅製逐漸占據了主體稅製的位置。在中國，由於眾所周知的原因，這一轉化過程延緩了幾個世紀，直到1980年以後才開始加速，並且迅速融入了國際經濟發展的軌道之中。在這一過程中，農業稅製幾乎沒動，同工商稅製比較，同城鎮居民稅負比較，這一專門針對農業、農民、農村的稅製不僅落伍，而且稅負也不公平，使本來就如牛負重的“三農”更加難以趕上工商業發展的腳步。因此十六屆三中全會公報明確指出要“創造條件逐步實現城鄉稅製的統一”。“統一”者，就是簡化。
二是現行工商稅製中一些帶有計劃經濟色彩的稅種要簡，如前述的固定資產投資方向調節稅、筵席稅；同時一些涉農的稅種要簡，如屠宰稅；還有一些稅種中的稅目要減，如消費稅中的一些已經不再是奢侈品的商品，再如車船使用稅中的非機動車稅目等。需要特別強調的是，目前外商投資企業和內資企業分別適用兩種不同的企業所得稅和地方稅（城市房地產稅、車船使用牌照稅），不符合WTO國民待遇原則，毫無疑問也應該合並，這樣無疑也是“簡”。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>