為了活躍黨內生活，決議規定了一係列具體措施。其中有：在黨員大會上，經常廣泛討論有關全黨生活、一般政治生活和地方生活的一切最重要的問題；要使黨的輿論對領導機關的工作進行經常的監督，並使領導機關和全黨之間保持固定的切實的聯係；有關的黨委員會不僅要向上級組織，而且要向下級組織經常報告工作；等等。
第五節“健全黨的一般措施”、第八節“支部及其工作”、第九節“關於中央委員會的工作”、第十節“目前的幾項組織措施”、第十一節“俄國共產主義青年團”等，還涉及有關黨的建設的其他一些問題和共青團建設的問題，但是其中也貫穿了發揚黨內民主的精神。例如，決議責成中央委員會和監察委員會對黨員濫用自己的地位和權力的現象進行堅決的鬥爭；規定全俄黨代表會議應按期每年召開兩次，中央全會每兩個月至少一次；黨的生活中新提出的原則問題應當提到有最大的工人集中區的黨組織代表參加的中央委員會會議上去討論；中央委員會要按月向黨報告自己的工作，等等。
這項關於黨的建設問題的決議草案提綱和在黨的十大上關於黨的建設問題的報告，俄共（布）中央是委托布哈林起草的。提綱起草出來後，1921年2月25日黨中央全會會議決定，將提綱交由布哈林、斯大林、謝烈布裏亞科夫組成的委員會進行初步審查，然後送交政治局批準，事先應將布哈林的提綱以及最後定稿的草案分送黨中央全體委員。十大召開前夕，1921年3月7日黨中央全會會議又通過決定，將上述委員會再擴充二人，即普列奧布拉任斯基和拉狄克，並認為該委員會審定的提綱即為最後定稿的提綱。俄共（布）第十次代表大會上，又成立了一個關於黨的建設問題決議草案的修改小組，由布哈林、季諾維也夫、莫洛托夫、克裏尼茨基、雅柯夫列失、馬克西莫夫斯基、伊格納托失、斯米爾加、卡崗諾維奇、雅羅斯拉夫斯基、紮魯茨基等11人組成。最後通過的決議，就是由這個修改小組修改定稿的。因此，不管這項決議草案起草人和這項議程報告人是誰，對他的曆史功過是非如何評價，俄共（布）的這項決議，應當認為是在列寧親自領導下，由俄共（布）十大及其上一屆中央委員會集體製定的。其中某些提法和用語可能不一定完善，但是基本精神的提出是適時的，對於發揚黨內民主乃至建設整個社會的高度的社會主義民主都有重大意義。
（三）
俄共（布）第十次代表大會後，整個1921年全黨都把注意力傾注於調整經濟政策、解決最緊迫的經濟問題之上，擴大黨內民主的問題沒有直接提上議事日程。從這年12月起，列寧由於長期勞累和舊傷發作，身體健康狀況開始愈來愈壞，不得不經常離開工作崗位休息，俄共（布）中央的領導職權逐步落到季諾維也夫、加米涅夫和斯大林的身上。作為總書記的斯大林，掌握的實際權力愈來愈大，用列寧的話來說，甚至是“無限的權力”。這不能不引起病中列寧的憂慮。鑒於斯大林“太粗暴”，病重的列寧曾口授信件，建議黨的代表大會將斯大林從總書記的位子上換下來。另一方麵，列寧在一係列信件和文章中，建議增加中央委員會和中央監察委員會中的工農委員，改組工農檢察院，提高中央全會的權威，改革黨的領導機構和國家機關，發揚黨內民主，反對官僚主義。列寧提出，凡與政治局的會議有關的文件，一律應在會議前24小時送交中央委員會和中央監察委員會的各個委員，要使一定人數的中央監察委員參加每次政治局的會議，“不顧情麵”地提出質問，審查各種文件，監督黨的最高領導機關的工作，等等。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>