卷十三 道義之爭 第十七章 正名
俗話說，不當家不知柴米油鹽貴。當上國防部長之後。裴承毅才知道為什麽國防部會與總參謀部格格不入。
作為國防預算的申請者與管理者，以及掌握的軍隊人事調動與任命權，按理說，國防部的權力遠遠超過了總參謀部。更重要的是，第三次軍事改革的總體方針就是在提高國防部的同時壓低總參謀部。如果一切按照第三次軍事改革來的話，總參謀部將成為是一個“雙委任製”的機構，即在和平時期接受國防部領導，在戰爭時期協助國家元首指揮作戰。為了確保元首的軍隊軍事領導權，國防部長的地位將得到提升，兼任國家安全事務副總理（國務院隻有4位總理，即總理與負責日常工作的常務副總理、以及負責外交、經濟與安全中的兩項事務的副總理），直接向元首負責。
問題是，第三次軍事改革並沒完全落實。
歸根結底，問題還是出在共和國的政治軍事製度上。
顧衛民上台之後，不是不想推動第三次軍事改革，畢竟帥永康是他提拔起來的國防部長，通過國防部控製軍隊，肯定要比通過林嘯雷控製的總參謀部來控製軍隊好得多。問題是幾乎沒有人支持推動第三次軍事改革。林嘯雷自然不必多說了，作為總參謀長，他沒有任何理由把權力交給國防部。顏靖宇既沒有支持顧衛民、也沒有支持林嘯雷，而是想利用兩人相爭的機會從中漁利。閻尚隆的態度非常曖昧。畢竟在此之前負責國家安全工作的副總理是由他安排的，而不是由顧衛民安排的。葉致勝的態度也很曖昧，在顧衛民與顏靖宇分出高下前他不會輕易表態。
總而言之，到裴承毅入主國防部的時候，擺在他麵前的是一副爛攤子。
用跟隨他前往國防部、被任命為國防部長助理的東方聞的話來說，在裴承毅之前，國防部隻是個具有象征性意義的行政機構。雖然名義上，國防部掌握著共和國的軍事預算與軍人調動大權，但是實際上，國防部的權力非常有限，很多政令過不了總參謀部那一關，也就別想下達到基層部隊了。
由此可見，根本問題就在國防部與總參謀部的關係上。
在共和國，國防部與總參謀部是兩家平行的軍政機構，國防部屬於行政管理機構，總參謀部則是軍事指揮機構。在其他國家，特別是在發達國家，總參謀部基本上都是國防部下設的軍事指揮機構，兩者是隸屬關係，而不是並行關係。解決問題的辦法也在這裏，即改變國防部與總參謀部的關係，讓總參謀部成為國防部下麵的軍事指揮機構。
毫無疑問，這不是裴承毅能夠做到的事情。
以2042年到2047年的情況來看，裴承毅根本不可能讓總參謀部成為國防部下設的軍事指揮機構，因為顧衛民不可能讓與顏靖宇關係密切的裴承毅插手軍事指揮權，更不可能撕毀與林嘯雷的準同盟關係。在這5年間，裴承毅隻做了一件事情。那就是理清國防部與總參謀部的關係，把屬於國防部的權力要回來。
由此可見，裴承毅確實有不俗的政治才華。
要知道，國防部一直“萎靡不振”，就是因為很多事情沒有按規矩辦，原本屬於國防部的權力落到了總參謀部的手中，導致兩大機構的關係倒置，國防部反而成了總參謀部下麵的專門負責管理國防預算的“會計事務所”。隻要按照規矩來，把屬於國防部的權力交還給國防部，那麽國防部就能站在總參謀部之上，成為真正的軍事管理機構。
說起來容易，做起來卻非常困難。
暫且不說與所有軍人息息相關的人事任命與調動權，僅軍費開支與管理這件事，就讓裴承毅花了足足3年，才讓林嘯雷放手。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>