從2042財年度到2044財年度，圍繞國防預算與軍費開支這兩個問題，國防部與總參謀部進行了三場驚心動魄的“大決戰”，以及數十場圍繞著權力進行的鬥爭。用外界的話來說，這三年是新老交替的變革時期。
因為才上位，對局勢還不太了解，而且與國務院其他部委的關係不太順暢。所以在就任國防部長的第一年，裴承毅沒有要求獲得國防預算的支配權，隻是在向全體代表大會申報國防預算的時候，與林嘯雷達成了一份“君子協議”，國防部不會對總參謀部的預算分配方法進行幹預，但是需要掌握每一分錢的去向。隨後，裴承毅讓東方聞聘請一家獨立會計事務所，專門負責國防經費的審計工作。
看上去，裴承毅做出了很大讓步。
實際上，裴承毅已經借此機會為奪回國防預算大權打下了基礎。
2043財年度，國防部在國防預算階段開始發揮作用。按照外界的傳聞，製訂該財年度國防預算計劃時，裴承毅帶著獨立會計事務所的國防經費使用審計報告去了總參謀部，隻用了5分鍾就讓林嘯雷做出讓步，同意由國防部負責國防預算的審批工作，並且在具體支出的時候由國防部行使監督權。
由此可見，關鍵就在那份2042年國防預算支出審計報告上。
雖然國防部沒有披露這份審計報告，總參謀部也沒有透露任何消息，負責審計的會計事務所更是在此事之後關門了事，參與了審計工作的幾十名會計師改名換性，離開了公眾的視野，但是有足夠的理由相信，這份審計報告肯定點中了總參謀部的死穴，甚至存在極為嚴重的貪汙**問題。
事實上，這也就是讓裴承毅出任國防部長的最大價值。
在裴承毅之前，帥永康也知道在國防預算開支上存在嚴重的貪汙**問題，但是作為對總參謀部的情況不甚了解的文職官員，就算知道有問題，也沒有辦法查出問題。更不可能讓總參謀長低頭。更重要的是，精通行政管理的官員都過於老練，做事圓滑，從而缺乏一查到底的魄力。雖然在這個問題上，裴承毅也表現出了老練圓滑的一麵，沒有在國防預算開支不實的問題上一查到底，但是他卻取得了文職官員怎麽也不可能取得的成就，那就是讓總參謀長交出了預算大權。
可以說，這是一個了不起的，而且至關重要的勝利。
在此基礎上，國防部獲得了挑戰總參謀部的實力。
當年，裴承毅就以國防部長的身份，親手砍掉了17項意義不大的軍事裝備與技術發展項目，額外增設了9個重要項目，並且為16個關鍵項目增加了撥款。因為裴承毅在第三次軍事改革的時候，在裝備辦公室幹了好幾年，隨後又在物理實驗中心參與了基礎科研項目的開發工作，所以在軍事裝備與技術發展方麵，裴承毅擁有很高的發言權，幾乎沒有哪個人敢於懷疑他的權威性。
更重要的是，裴承毅沒有因此削減國防預算。
因為減少了不必要的浪費，增加了開支的靈活性，確保了重要項目的投入力度。所以由裴承毅親自起草的2043財年度國防預算報告更有說服力，也得到了軍隊裏各級官兵的大力支持。
2044財年度，裴承毅卷土重來。
這次，他要的不僅僅是製訂國防預算的權力，還要求獲得國防經費分配權與國防開支監督權。為此，在2044年上半年，裴承毅就在國防部下設立了兩個直接向國防部長負責的辦公室，一個負責分配國防經費，另外一個負責監督國防經費的指出與使用情況，而這兩個辦公室的負責人都由裴承毅親自安排。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>