陶商怒氣稍歇，相信不久祁胭脂就會投入到自己懷鄭可惜他不知道的是奏章在南下途中竟然被換成空白，一直到了雒陽準備上報尚書台之前發現。
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兩後，鄒靖、公孫瓚、劉備、遼西郡長史等的奏章抵達雒陽，建議皇帝陛下將邊疆歸降的烏桓、鮮卑、匈奴等部落分成更的群體，安置在不同的地方，以避免聚眾為亂，而將內地貧苦百姓遷移到邊疆，並將江東、荊州和渤海西側的雍奴藪、各處海島等地建議為安置點。
奏章由身穿孝服的遼西長史公孫瓚親自遞交給三公、尚書台，並親身向他們陳述匯報。趙苞於公孫瓚有推薦孝廉的知遇之恩，可趙苞是宦官一黨，公孫瓚服孝就自認是宦官黨趙苞的門生，冒著為士族鄙視、甚至丟掉前途的風險。大臣們對趙苞的看法存在分歧，但沒有人不認為趙苞之母為國而死，趙苞舍私情而全忠義，雖得封侯，隨後嘔血而死，絕大多數人不可能不動容，也不可能過分苛責一位烈士。連帶著對公孫瓚也和藹了些。
公孫瓚口才極佳、聲音洪亮，用一組數據，將皇帝和三公的服服帖帖：上穀漢人約10萬，烏桓人超過6萬；遼西漢人8萬，遼西屬國烏桓7萬，鮮卑人1萬餘。烏桓人人皆可騎馬彎弓，老弱婦孺皆可為兵，近年來又多從軍作戰，同時漢人多務農，一旦烏桓和塞外的鮮卑勾結，聚眾作亂，邊疆各郡，根本沒有足夠兵力與之對戰！邊疆若失，冀州、青州將失去屏障，無險可守！
朝野內外有相當大的聲音批評鄒靖、公孫瓚、劉備：“危言聳聽”“好為大言”“自不量力”！
還有不少人認為此策略雖然是極好的，但不宜在自己家鄉實施。就仿佛後世不少歐美人，認可難民的平等地位，知道國家需要勞動力，但絕不願意將難民安置到自己居住的街區。
還有人認為目前財政無法支撐大規模移民。
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內宮有中常侍趙忠等宦官之輩，簡單地因趙苞母子而在皇帝麵前吹順風。
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