“南詔為權臣鄭買嗣所滅，而後大長和又已覆亡，西南諸僰既也願奉表臣服，朕欲設立於滇地設立宣慰使司，而按各支部族領地大小、族民多寡，而酌情對於各酋首領授以宣撫、安撫、招討...統稱為土官，而授予諸級官職。
但凡得受我朝冊封的部族首領，非但保留管治一方的特權，而且後世子孫不問愚賢，可受封世襲。隻是宣慰使司辦學設館，聘漢學儒師為教，土官但凡要承襲官職的子弟，務必入學受教，且承襲時也皆須赴闕受職，襲職者領受誥敕，而家世曆代保留由朝廷頒發的金印，便可世有其地、世管其民、世統其兵、世襲其職......
被授以土官職階之後，對於那些刀耕火種的部族，朝廷也會要資助扶植，助建房舍，開墾荒田、教習耕種，使其族民能夠安居樂業。當然了，這也是全憑己願，若是哪些首領疑慮我朝會侵奪他們的生殺大權，我朝也不會插手他族內事宜。
而我朝入主滇地，自然也會派遣流官司掌漢人聚集的城郭鎮坊政務。但以土、流分治之法，各部族隻要不觸犯我朝流官治下律法，在自己的領地之內，大小事宜均可自行定奪......”
經過深思熟屢，李天衢對李珣等一眾文臣侃侃而談...然而他要治理雲南地界的政策並非異想天開的獨創，而是要采用參照唐、宋時期的羈縻國策，而由元朝設立，在明朝則達到全盛時期的土司製度。
大唐時節所設的六大都護府，聽起來雖然威風霸氣，可實則羈縻製度甚為鬆散，對於周邊諸方勢力更似是象征性的統治，隻要當地可汗、君王承認中原正朔為宗主，基本上完全可以自治，而中原王朝通常也不會幹涉其內政。
五十多年前，安南都護府府治所在，便為南詔國所攻陷，隻得轉移至交州另置靜海軍。所以各處羈縻州府與中原正朔王朝的關係若即若離。中原一統、王朝強盛時，周邊各方藩屬勢力明麵上固然會恭敬稱臣，可是中原王朝一旦衰微...羈縻勢力的首領非但不會服從中原正朔的統治，甚至還會成為巨大的威脅。
可是土司製度則必然要確認當地處於中原王朝的疆域之內，諸部首領當然在自己地盤世襲其位，手掌生殺大權，但是也先得按朝廷的規章流程來辦...而其中有別於唐宋羈縻製度很關鍵的要素，則是務必要讓接受冊封的諸部首領知道：
保證你們世襲統治權力的君主，是中原王朝的皇帝，也不會再有什麽南詔王、大長和國王...乃至按史載軌跡後來的大理國皇帝。關起門來，你們盡管自己做主，可如果對外宣稱，你們的身份則都是魏朝官員。
所以當地部族首領，若想要子孫後代世襲自治，那也意味著世世代代務必要順服於中原王朝，否則哪一支部落以後倘若還要叛亂攪事，魏朝也盡可以出兵討伐，取締世襲的首領土司，再另行調遣流官，將其領土並入由朝廷直轄統治...這在其它部族看來，有些人好好的世襲土官不做，而魏朝再出兵征叛討逆，這不也是名正言順的？
而李天衢這一番話說完，參赴議事的一眾臣僚也立刻聽出些門道來...正當有的人交頭議論時，有個年紀約莫三旬出頭，而生得儀表俊美的文臣便已擊節稱讚道：
“陛下英明！果然高瞻遠矚！按說舊時南詔治下諸族各部風俗迥異於中原，前朝時節惡我則叛、好我則通。也全因山高地遠，路途崎嶇，如果派遣大軍攻取，當地卻瘟瘴肆虐，轉運艱難，軍旅亦無法久留...如果隻是按唐時舊製賜封當地蠻酋授以王爵，也唯恐有哪支部族便如當年蒙舍詔那般，吞並西洱河地區諸部，滅其他五詔，而建南詔國，卻成了中原正朔的西南邊患...... 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>