於是，亢州市委市政府出台了一個曆史上著名的四號文件：《關於市直單位大力興辦經濟實體的意見》。
意見中說：動員和組織市直各行各業創辦經濟實體，這是市委、政府迅速發展我市經濟的重大舉措，是全市上下的大動作，必須全黨動員，全民動手，認真搞好。
凡是由市財政供給或補貼的所有市直黨政機關、人民團體和事業單位，今年都要興辦1—2個經濟開發項目，國家規定不許興辦經濟實體的單位，要組織超編人員興辦經濟實體。要大中小一起上、工業型、農業型、科技型、服務型一起上，集體、股份、合作、個人一起上，興辦、領辦、租賃、承包一起上，怎麽有利就怎麽幹。
全市開展興辦實體競賽活動，每月一檢查、一評比、一通報，在電視台公布。
由於這項工作的出台，亢州市委再次修訂了全年考核目標大綱，這次，加重了工業和招商引資的考核分數。
兩個月後，市委又出台了補充規定，就獎懲措施作出具體規定，對單位辦實體的人員優先提拔、優先入黨、優先評先。
對超額完成任務的前10名，給予一把手和主管副職1000—5000元的獎勵。對年底沒有興辦的，單位一把手離崗興辦，對考評目標分低於80分的，黃牌警告，通報批評。
同時對落後單位采取大會檢討，公開曝光，處以5000元罰金等措施。對完不成任務的單位實行一票否決，取消各種評先資格。
當時對市直所有單位都分配了任務，比如黨群係統的18個單位，總任務是280萬元，市委辦、組織部、紀檢委、統戰部、武裝部、政研室、信訪辦、黨史辦、甚至市直幼兒園都分配了10萬任務。
在這種目標分配和強勢的行政指令下，市直單位興辦經濟實體如火如荼的開展起來了，並一直持續了將近兩年的時間。
對於這個文件的出台，江帆和鍾鳴義是存在分歧的，江帆認為鍾鳴義太過好大喜功，沒有遵循經濟發展的規律，完全靠行政命令發展經濟，他們也發生過激烈的爭執，為此鍾鳴義還把江帆告到了錦安市委。
鍾鳴義的思路盡管有些冒進，但是比較符合當前的上級精神，所以自然讓步的是江帆。鍾鳴義第一次得到了錦安市委的支持，他非常高興，緊接著又出台了一個5號文件。
鄉鎮大辦企業，大上項目同樣以市委出台的文件拉開序幕，市委市政府出台了5號文件《關於大力發展鄉鎮企業的意見》，意見中指出：大力發展鄉鎮企業，是工業立市的重要組成部分，是富市富民奔小康的必由之路，是鞏固基層政權的政治任務。
今年，每個鄉鎮至少要建成1個投資額超過100萬元的工業項目；試點鄉鎮至少要建成2個投資額超過100萬元以上的工業項目；各行政村至少要建成1個投資10萬元以上的企業。每個鄉鎮要建成1—2個工業小區，每個工業小區注冊工業企業達到50家以上。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>