而黨外幹部還有一個特點，那就是不少都是破格提拔的。按照黨政領導幹部選拔任用的相關規定，幹部提拔原則上都必須在下一級正職崗位上幾年以上。而黨外幹部多數都是在副職崗位上，很少有在正職崗位上任職的。但按照規定，政府、人大、政協班子中又必須要有黨外幹部，特別是在換屆，如果沒有黨外幹部，上級組織部門根本就連換屆方案都不會批。為了選拔配備黨外幹部，就隻要從下一級副職崗位上破格提拔。由於黨外幹部極大多數都沒有當過正職，缺乏獨立主持一個地方或者一個部門工作的實際經驗，在工作中也就很自然地會出現不敢大膽決策，在其他當過下一級崗位正職的幹部麵前感覺自己有欠缺，內心裏的自信力不足，相形見絀的思想比較重。這並不是說黨外幹部天生主缺少這方麵的資質，而是其選拔途徑和黨內幹部有差異造成的。
吳天興可以說就是一個典型的黨外幹部。黨外幹部先天存在的不足在他身上都有體現。雖然他在麗春市政府班子中已經幹了七八年了，但仍然沒有形成敢於決策、勇於負責、大膽工作的作風，而仍然是一如既往地膽小、謹慎，害怕說錯一句話，做錯一件事。
吳天興原來是市農業局的一個副局長，參加工作以後就一直在市農業局工作，在讀大學時學的是作物學專業，參加工作後主要就是從事農作物新品種推廣，是一個典型的技術型幹部。因為業務好，工作也踏實認真，在新品種推廣運用方麵做出了一定的成績。當時因為市農業局班子年輕化的需要，就從副科長崗位上破格提拔成了市農業局副局長，分管業務工作。再後來，麗春市政府班子換屆，同樣因為必須配一個黨外副市長，他又從副縣級崗位上破格提拔為市政府副市長。吳天興可以說是一直破格，他也知道自己的這一特殊性，因此，雖然在政府班子中算是老資格了，但仍然是規規矩矩，從來不多言多語，也從來不擅自決策，自己拿不準的大事小事都會按程序請示匯報。
副市長向玲瓏作為女同誌，也是因為製度性安排進入政府班子的，不過，她和吳天興不同，倒是從下級正職崗位上提拔起來的。向玲瓏四十五六歲，之前是市婦聯主席，但她的工作經曆也相對比較簡單，除了在市科協當副主席時下派到縣上去當過縣委副書記外，就一直在機關工作，並且都是在群團組織工作。先是在市團委工作，在不到三十五歲時被提拔為團市委副書記，後來因為團的幹部到了一定年齡後都要轉崗，就從團市委副書記崗位轉任市科協副主席職務。在市科協副主席位置上幹了幾年後，因為縣上班子換屆，就被選派到縣上擔任縣委副書記。但由於之前的工作經曆比較單一，對基層工作情況不熟悉，工作的方式方法也不恰當。雖然工作大膽潑辣，敢作敢為，但卻因為基層工作經驗缺乏，對棘手問題處置欠當，在處理一次群眾上訪的突發事件時，因為方法欠妥，差一點釀成大的群眾性事件。但考慮到她工作積極主動，也敢想敢幹，雖然處理基層問題經驗欠缺，但工作態度、敬業精神都還不錯，再加上她和當時的麗春市委分管黨務工作的副書記的關係曖昧，在市婦聯主席缺職後，就把她從縣委副書記的崗位上提拔為了市婦聯主席。到了市婦聯主席崗位後，向玲瓏以其積極的工作態度，敬業的工作精神，潑辣的工作作風，在全省的婦聯主席中都表現得比較突出，省婦聯主席多次推薦，還說如果麗春不用，她們就把向玲瓏調省婦聯工作。而這時的書記已經是譚無忌，譚無忌當然不願意背負不能用人的名聲，就在政府班子原來的女副市長調離後，多次給省委組織部匯報，把向玲瓏提拔成了市政府副市長。當了副市長後，向玲瓏一直分管社會事業為一塊工作。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>