如此一來，資金問題迎刃而解。
邑中樓宇漸多。防火成了重中之重。除了家家預備儲水大缸，日夜小心火燭，防患於未然外。又命各家各戶多備水囊。水囊，‘如囊，以豬牛胞盛水’，用以救火。劉備還改造了弩車。弩車，‘以車為架，以轆轤引弦；矢長十尺，矢端連係繩索，如同戈射，可用轆轤卷收’。
劉備改造的弩車名曰：‘水龍弩車’。弦上置一竹籃，用於盛放水囊。若有一家著火，水龍弩便將籃中水囊射向火點。水囊撞擊炸裂，清水四濺而出，以此滅火。
水龍弩能將水囊射高百步。多用於高層滅火。
水龍弩車，來自大木鸞的技術。射出木鸞和射出水囊，本質上並無區別。隻不過比起弓弦強勁的木鸞弩，水龍弩的弦勁較弱。加之又采用‘兩軸三輪’的床弩構造，減輕了體積和重量。讓水龍弩三人便可自如操弄。即便是窄巷，三輪弩車也能通行。
效果如何，一試便知。
劉備曾在市樓頂閣置一火盆，假裝起火。
望樓弓手立刻哨響示警。
哨聲一起，便有數輛水龍弩被駑馬牽引到火場，將市樓團團圍住。
烈火熊熊，水囊從四麵八方呼嘯射來。崩裂後猶如水潑，齊將火盆澆滅。
除先前幾次射擊，未能命中火點外。餘下皆中。
劉備大喜。立刻不惜耗費巨資，督造水龍弩。並在市中專設一隊市卒，用於滅火。號稱‘水火衛’。
為何不叫‘水龍衛’，而叫‘水火衛’？
這個問題，劉備從來是笑而不語。
眾人皆不解，卻被恩師一語道破。水囊亦可為油囊。潑水救火，潑油自然是縱火！
因此不叫‘水龍衛’，而叫‘水火衛’！
今年雨水豐沛，溝滿渠平。而樓桑卻未遭水患。究其原因，順暢的下水管網，居功至偉。街巷中的落雨會第一時間流入地下暗渠，注入下遊水網。必要時，還能用龍骨翻車汲取暗渠積水。加快排洪。
總之，為建好樓桑邑，少君侯真可謂挖空心思。
樓桑邑遊人如梭。每日出入者眾多。其中不乏孔武有力，奸佞之徒。除了太平道嚐試抄掠貲庫外，一般人等皆不敢妄動。除了望樓弓手、白毦精卒。順陽衛中的刺奸，也是極大的助力。這些人久在江湖，任俠義氣，早練就出一雙火眼。有沒有身藏利器，圖謀不軌，他們一眼可辨。正如前年流寇巨賊偽裝成流民進入樓桑邑，呂衝、魏襲兩人單憑腳印深淺，便已知身藏鐵器。便是明證。
另有刺奸取來流寇包裹，打開一觀。才讓劉備下定不留活口的決心。
把刺奸交給耿雍掌管，劉備也是深思熟慮後，做出的決定。
正如涿縣中人習慣稱其為簡雍一樣。劉備覺得，他應該是不會輕易背叛自己的人。
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