漢律規定，萬戶以上縣，稱令，秩六百至千石（dàn）。
劉備這便笑言，若酈城民戶過萬，當榮升郭芝為酈城令。
郭芝大喜拜謝。
督亢城長管寧來報，督亢城已建幹欄重樓五千座，納山蠻百姓，六萬餘眾。陸續還有大別山蠻、廬江蠻遷來。義舍內，常隔離千餘口。確定沒有傷寒瘟疫，便會乘車輪舟抵達督亢城。入住新居，劃分田地。督亢城內街巷已鋪設過半。幹欄五層樓閣依次命名為：下樓、中樓、上樓、頂樓、天樓。最接地氣的下樓，支撐重樓的樁柱皆已防腐包磚。四麵牆體亦壘砌完善。城邑以四門營造法建造，每一座重樓便是一座攻守戒備的塢堡，南蠻又悍勇善射。若遇兵亂攻城，保管有來無回。
督亢城倉長，大兄劉文來報，城倉已督造完成。本季入新穀十萬石。又說，常有邑中官吏來問，下年賦稅能否錢穀各半？
如前所說，樓桑百業興旺，繁華鼎盛。需要用錢的地方有很多。少君侯亦說，田賦隻收穀不收錢。蓋因貲庫銅錢積壓甚多。可與少君侯不同。邑中百姓需要花錢的地方卻有很多。每戶美田五十畝，每季可得新穀三百石。一家人食之不盡，且明年又可得穀三百石。如此反複。故想以穀價折成稅賦。
劉備笑道，有何不可？
劉文大喜而去。
臨鄉諸城上計，亦統計完成。
陳逸為計掾，田驊為計吏，劉修為計佐，負責少君侯治下所有城邑的上計。
樓桑，計兩千三百七十八戶，兩萬四千三百二十餘口。
西林，計六百零二戶，五千四百三十餘口。
酈城，計六千四百一十八戶，八萬一千七百九十餘口。
督亢，計五千七百九十四戶，六萬九千八百八十餘口。
臨鄉共計：一萬五千一百九十二戸，十八萬一千四百二十餘口。
其中，約三成半為淮泗百姓。一成為丹陽百姓。四成為大別山蠻。半成為青冀流民。還有一成為臨近鄉民。
不算不知道，一算嚇一跳。
劉備治下，竟有十八萬民眾！
樓桑更是從一個小小的村落，變成繁華的城邑。而劉備也從一個家道中落的童子，搖身一變，成了富甲一方的大漢臨鄉侯。
人生際遇，當真神奇。
有了這十八萬百姓。再大興圩田。不出數年，三百萬畝的水澤，便會種滿。那時，可產新穀一千八百萬石！
三十稅一，少君侯年入田賦六十萬石！
能存糧百萬石的督亢城倉，隻需兩年便能裝滿。
到那時，方可稱：兵精糧足。
與三郡烏桓以糧互市。待邊郡荒田皆種上苜蓿。烏桓、匈奴，變遊牧為農牧，北疆可定。
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