洛陽作為大漢都城，其都邑的規劃、布局，宮室的營建、修飾，皆優於前朝。且繼承了西漢長安發展城郊，不建外廓的傳統。城市總體布局以宮為中心，“擇中立宮”，以主體宮殿南宮軸線，作為全城主軸。城市用地按功能分別規劃，排次分明，左右對稱。街道平直，如作棋盤。
洛陽城近於長方形。南北約九裏，東西約六裏，俗稱“九六城”。共設城門十二座，東麵三個，自北而南為東門、中東門、耗門；西麵三門，自北而南為上西門、雍門、光陽門；南麵四個，自東而西為開陽門、平城門、小苑門、津門；北麵二個，自東至西為轂門、廈門。
城外有寬八丈到十八丈、深二丈的護城壕溝環繞。
城內主街自通城門，大街互相交叉，分隔成二十四段。《漢儀》：“洛陽二十四街”。街寬八丈到十八丈不等，路麵夯土而成，上鋪青石河卵。陸機《洛陽記》載：每條大街均分為三股，三道並行。中央為禦道，兩邊有高四尺餘的土牆作為分界，公卿大臣行中道，一般人行左右；街道兩邊種植栗、漆、梓、桐四種道樹。
城內有南北二宮，兩宮之間有複道相連。
南宮始建於秦，今漢時為朝賀議政之所，呈長方形，中軸線上排列著卻非、崇德、中德、千秋萬歲、平朔五殿。北宮建於明帝時，大於南宮，為皇帝嬪妃寢居之處，宮內德陽殿規模宏偉，可容萬人。太倉、武庫建在城東北隅。南宮西北有金市，南郊有南市，東郊有馬市。城東部是貴族住宅區，有步廣裏、永和裏。城南建有明堂、辟雍、靈台、太學。
洛陽有“四市”。金市在城內，馬市、南市、栗市皆在城外。私營手工作坊和閭裏主要在郊外，隻有部分官府（三公）、手工作坊和閭裏在城中。
城區，便是內城。郭區，便是城外分布甚廣的閭裏。亦是口口相傳的‘大郭’。對比內城，又分為：東郭、南郭、西郭。三個郭區。
劉備不禁要問。不建城牆，如何禦敵？
很快便有了答案。
一座巍峨的城門，出現在馳道前方。
徐榮說，此乃東郭門。
洛陽東郭，以新開漕渠（陽渠）為屏障，在上東門以東七裏的漕渠上建有橋梁，稱‘七裏橋’，並在橋東一裏，建有“門開三道”的東郭門。洛陽西郭以“南臨洛水，北達芒山”的‘張方溝’為屏障，在上西門以西七裏的張方溝上，建有‘張方橋’，時稱‘夕陽亭’。乃是上西門的外郭亭所在。夕陽亭亦稱“洛陽都亭”，具有郭門性質。洛陽南郭，便是南城牆與洛水之間東西寬六裏、南北長四裏的地區。
洛陽“以天然河流與新開漕渠，為郭區屏障。四郭皆以橋梁與郭門，為郭區門戶；或以橋梁與外郭亭，作為郭區關口”。
換句話說，洛陽外郭，乃以水為屏！
故可不建外牆。
東郭門外，張小胖正翹首以盼。
見臨鄉車隊，這便拍馬上前：“大哥！”
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