在劉備看來。先秦兩漢與後世王朝。根本就是兩個完全不同的封建時代。
分水嶺，便是五胡亂華。
兩漢之後。家國天下，變成了家天下。再無國之概念。
尤其是九品中正製後。官本位荼毒後世。蠅營狗苟，各種官場現形。再無人可稱高貴。
“拜見主公。”傅燮脫鞋入賬，伏地行禮。
傅燮年近而立，正值壯年，年富而力強。短短數個時辰，宿醉已醒。
“南容所謂何來？”劉備伸手扶起，令女衛送上坐席。
待坐定，傅燮這便言道：“臣，此來乃為北地郡流離在外的，千萬百姓。”
劉備點了點頭：“南容可是想重開北地郡治。”
“主公明鑒。”
不久之前。劉備曾將盤踞在北地郡北境，長城沿線的十萬羌人一鍋端去，又將羌人家園付之一炬。如今北地郡，千裏無雞鳴。
春雨過後，野草叢生。放眼望去，一片青綠。正是上佳牧場。
奢延鮮卑十四部屬國，紛紛南下牧馬。牛羊遍地，散布於長城沿線。已入北地郡。
按照原先‘米中摻沙’計劃。劉備本欲將乞伏部鮮卑，舉族遷入。虎踞在諸羌背後。呈趨虎吞狼之勢。
奈何人算不如天算。乞伏部鮮卑逃入山林，半數凍斃。實力大損，劉備隻得就近安置。令其盡快止損。
北地郡該當如何，一時便無定論。
如前所說。隨羌人東遷，鮮卑南下。郡境被不斷蠶食。
從前漢時領縣十九，到今漢時隻剩六縣：戶三千一百，口一萬八千餘，領縣不到西漢時的三分之一，人口比西漢時戶六萬四千，口二十一萬餘，竟十不存一。
北地郡，今漢初，郡治富平縣，後因羌族作亂，永初五年（111年），北地郡徙池陽縣。永建四年（129年），北地郡治遷回原址。永和六年（141年）春，征西將軍馬賢為羌人擊敗身亡。漢庭驚恐，將北地郡遷至馮翊郡，“寄理”在外。
所謂“寄理”，和遙領類似。謂在外地居官治事。
“年前，主公將北地諸羌盡數掠走。此乃天賜良機。隻需重開北地郡，便可斷羌人勾連。西涼羌人與三輔羌人，再難沆瀣一氣。此舉可比立河西四郡，斷匈奴一臂。”
“南容果然大才。”劉備不禁訕笑。
世人皆知北地雜羌乃是被‘著匈奴衣胡’，盡數掠走。下落無蹤。
今卻被傅燮當麵道破。
傅燮這便言道：“主公妙計連環，以解百年羌亂。臣亦是苦思許久，方才恍然大悟。”
“北地郡居民十不存一。多數已遷居周圍郡縣。如何還能找回？”劉備問道。
“民雖別居，編戶仍在。隻需按圖索驥，便可將北地民眾，盡數遷回。”
“原來如此。”劉備欣然點頭。
正是得益於大漢編戶齊民製度的完備。才讓看似可笑的寄理，成為可能。
所有北地郡的編戶齊民。姻婚嫁娶，買賣交易，諸如此類。皆可由寄居在左馮翊的郡治所，寄理完成。
民在，編戶則在。
編戶在，則流失在外的民眾，便可盡數尋回。
漢庭的無敵強大。
窺一斑而知全豹。
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