一言蔽之：天下太平時，首害乃外戚。天下大亂時，首害便是宗室。
對陛下而言，『天下太平時，梁冀乃是前車之覆。天下大亂時，光武便是後車之鑒。』
此二者，皆是危及江山的心頭大患。
故而“明者因時而變，知者隨事而製。”
具體問題，要具體分析，不可拘泥。不然便會得出一個脫離實際的結論。認為陛下一定會如何如何行事。事實上，無論打壓，還是扶植。皆要“因時而變，隨事而製”。
劉備的境遇，四大府丞，早已分析的鞭辟入裏，透徹無比。陛下將如何對待劉備，且看天下時局，將如何轉變。
劉備深知，黃巾必滅。那時，首患是外戚，還是宗室。陛下將會做出自己的決斷。
恰逢用人之際，萬一黃巾亂軍勢大失控，陛下還需劉備出兵平亂。所以，在眼前這個階段，無論劉備做什麽，或不做什麽，陛下皆不會歸罪。所有那些敢於上疏劾奏薊王之人，陛下皆會當庭杖斃。以示零容忍。
然而。上疏內容，早已字字句句，盡入陛下心腹。
俗話說，秋後算賬。
那便秋後再說。
對於薊國而言。雖無法大肆募兵。卻也不可坐以待斃。劉備已令王傅黃忠，趁農閑，將各城正卒，分批調往樓桑演武場，嚴加訓練。並令駐守各城將校，代為訓練正卒。史稱：“正卒守備”。
正臘假期，除去祭祖狩獵。六國國主及五十五國使節，亦要宴請。長安城甕城內，有周泰領兵駐守，安全自當無虞。皆知宮城內居住的乃是薊王未來的側妃，各個小心謹慎。周泰更是嚴令麾下，不得擅入內城。違令者，斬。
新的城池擴建計劃，也已確認。擴建後的長安城，內中外三城，橫豎五裏。可納民十萬餘。
薊國城池有兩種。橫豎三裏的城邑，和橫豎五裏的城池。關邑亦是城邑。橫豎三裏，可納民五千戶。橫豎五裏，可納民一萬五千戶。城邑地域徑五十裏，城池地域徑百裏。若二城間距不足百裏，則折中取之。若一城先築，一城後築，當以先築城之徑長為二城邊界。比如容城先築，三台城後築。二城雖相距四十五裏，卻以容城南三十五裏之白龍亭為界。
說起三台城，城中已遷入泰山居民五千餘戶。再加“租住”城內的六國百姓，戶數已然破萬。隻需今春雪化路開，通渠圩田一萬頃。城長胡輔，自當晉升為城令。又一位少年長吏。
亂世之中，人皆城居的好處，毋庸置疑。堅壁清野，作壁上觀。城外水網縱橫，乃人造天塹。尤其是春秋水滿時節，想要攻下薊國一城一池，以流寇的裝備等級，根本就是妄想。
十麵圍城？
城內戶戶倉樓存糧可供數年所食。不等城內缺糧，城外流寇早糧盡潰散。再說，薊國兵精將猛，想要戰勝圍城，何其艱難。
如賈詡、李儒等諸位謀主所言，薊國自保綽綽有餘。
劉備若真能狠下心來，作壁上觀。待漢軍與黃巾軍兩敗俱傷，關東諸侯並起，再一戰勝之。天下唾手可得。
隻是，讓薊王坐視生靈塗炭，萬民饑流，絕不可能。內亂若不早日蕩平，久之必生外患。
千萬國民乃帝國之血脈。內憂外患，血流不止，國祚何以為繼。
隻等雪化，劉備便要上表伐賊。
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