文武百官，無不嗟歎。薊王恪守臣節，麵對傾天下之大權，竟如此高風亮節。 究其原因，自漢初，權臣輔政，便有“蕭規曹隨”，引為先例。 前漢有高後（呂雉）母儀天下十六載，今漢有和熹皇後（鄧綏）垂簾稱製十六載。前有東平王劉蒼，兼領驃騎將軍，輔政五載歸藩。今有薊王劉備兼領輔漢大將軍，宜當輔滿五載就國。 之所以不學東平王，“上（驃騎）將軍印綬”。隻因先帝封劉備之官職，乃是“都護西域輔漢大將軍”。類比度遼將軍、虎牙將軍等，常設將軍，西域乃輔漢大將軍防區。故不可裁撤。 悉聞薊王上表，少帝感慨萬千：“明帝曾曰：‘東平王蒼，寬博有謀，臨大節而不可奪，可以托六尺之孤’。今薊王，忠義雙全，克慎明德，率禮不越，謙謙恭王。先帝二托身後之事，煌煌四百年天漢，未曾有也。” “陛下明見。”群臣齊聲附和。 薊王歸期既定。董驃騎、何車騎，乃至三宮帝後，皆暗鬆一口氣。 薊王嫉惡如仇，明以照奸。別說賣官鬻爵，便稍有作奸犯科，亦心生惴惴，寢食難安。生怕薊王手起刀落，身首異處。故群臣束手，不敢越雷池一步。 試想。上至董太後，下至洛陽宗親，如何能受得此等活罪。唯有咬牙忍耐，一切待薊王就國再說。不過二三載，忍住便是。 朝政之清明，令人瞠目。 何董二戚，朝中黨人，宗親貴胄，乃至黃門內宦，各司其職，不敢擅自越權。亦不敢暗自請托，授人以柄。 亂世用重典。薊王此時臨朝，有百利而無一害。 薊王上表後，少帝遂下詔。命輔漢大將軍幕府左右二丞，以薊國邸，暫充尚書台，代主理政。一朝之政，事無巨細，皆需二人過目。 尚書台，有令、仆射各一人。尚書五人，分主各曹。令、仆射之下有左、右丞各一人，“掌錄文書”。並督查各地政務，是否依令完成。尚書之下，有侍郎三十六人，分屬各曹，主起草文書。又有令史十八人，每曹三員，主抄謄文書。 尚書台，因為施政中樞，故號“中台”。 故曰:“天下樞要，在於尚書。” 《漢官儀》：“尚書四員，武帝置，成帝加一為五。有“常侍曹尚書”，主丞相禦史事。“二千石尚書”，主刺史、二千石事。“戶曹尚書”，主人庶上書事。“主客尚書”，主外國四夷事。成帝加“三公尚書”，主斷獄事。” 成帝時，置尚書五人，秩六百石，分掌三公曹、常侍曹、二千石曹、戶曹、主客曹，職權始重。待光武中興，朝政悉歸尚書台。各曹尚書，地位更見顯要。其“主客尚書”令至丞，為總攬權事之貴官。時，尚書分掌各曹，官名隻稱尚書，不冠以“某曹”之名。靈帝任梁鵠為選部尚書，始用曹名。 薊王將選部尚書，改回吏曹尚書。 尚書人選，皆出輔漢大將軍幕府。薊王知人善用，朝政始興。 輔漢大將軍，“位同大將軍”。“大將軍內秉國政，外則仗鉞專征，其權遠出丞相之右。” 內秉國政，外專征伐。
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