上陵禮後，朝政始興。百姓、群臣，皆收攏心性。一年之計在於春。切莫因小失大。 各地上計使團，四散而歸。山門處，各色人等依依惜別，相約來年再會。如前所說，薊王輔政當滿五載。掐頭去尾，來年上計，必如先前這般。 曆經開年大典，少帝頗顯沉穩之貌。見多識廣，屢見不鮮，便是指此。待此等大典，皆可應對自如。百官臨朝，還有何所懼。薊王臨朝，便宜行事。無需次次上朝。三公九卿，何董二戚，並二位幕丞，足可打理一朝之政。 函園乃薊王陵。內中事物，本由幕丞荀攸，代為掌管。今，幕府與封國並立。輔漢幕府屬吏，便不宜參與封國之事。且朝政繁雜，荀攸“力有不逮”，故而請辭。劉備知其乃為避嫌，並非力所不能及。 見他心意已決，薊王亦不勉強。再擇合適之選繼任。 依律，帝王陵園，當設“園令”。《後漢書·百官二》：“先帝陵，每陵園令各一人，六百石。本注曰：掌守陵園，案行掃除。丞及校長各一人。本注曰：校長，主兵戎盜賊事。” 薊王陵，可設“函陵園令”，簡稱“函陵令”。十裏函園，有編戶一萬三千。近四十萬眾。單置六百石陵園令，恐力有不逮。劉備上表陳情。得太皇並少帝應允，將函陵令，品秩擢升至千石。與縣令相當。事實上，封國之事，薊王可自決。隻因函園毗鄰京畿，茲事體大。故需慎重行事。 首任函陵令人選，年前薊王已六百裏去信國中，詢問二位國相。 正因地處京畿天子腳下。，右相耿雍亦不敢擅斷，遂入宮通稟。 太妃專開朝議。便有大夏令劉曄，舉好友魯子敬。 魯肅，字子敬，臨淮東城人。生而失父，與祖母居。家富於財，性好施與，爾時天下已亂，肅不治家事，大散財貨，摽（標）賣田地，以賑窮弊結士為務，甚得鄉邑歡心。時江淮宗賊大起，沆瀣一氣。覬覦魯肅巨富，時有吞並之心。 劉曄與肅友善，遺肅書，曰：“方今天下難安，亂象已生，吾子姿才，尤宜今日。急還迎老母，無事滯於東城。想我薊國，披甲十萬，處地肥饒，淮泗間，人多依就之，況吾徒乎？時不可失，足下速至。”肅答然其計。欲舉族北上，遷入薊國。 肅體貌魁奇，少有壯節，好為奇計。天下將亂，乃學擊劍騎射，招聚少年，給其衣食，往來南山中射獵，陰相部勒（暗中操練），講武習兵。父老鹹曰：“魯氏世衰，乃生此狂兒！”今欲舉族北遷，肅乃命其屬曰：“中國失綱，寇賊橫暴，淮、泗間非遺種之地，吾聞薊國沃野萬裏，民富兵強，可以避害，寧肯相隨俱至樂土，以觀時變乎？”其屬皆從命。乃使細弱在前，強壯在後，男女三百餘人行。 州追騎至，肅等徐行，勒兵持滿，謂之曰：“卿等丈夫，當解大數（大局）。今日天下兵亂，有功弗賞，不追無罰，何為相逼乎？”又自植盾，引弓射之，矢皆洞貫。騎既嘉肅言，且度不能製，乃相率還。有驚無險，脫困行至江邊。乘往來江表十港之薊國海市大舡，北上薊國。逃出生天。
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