“學生，受教。”徐幹幡然醒悟。 儒宗循循善誘：“所謂‘道不同，不相為謀’。然何為‘道’？公道也。管子曰：‘是故官之失其治也，是主‘以譽為賞，以毀為罰’也。然則喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣。’” “以譽為賞，以毀為罰，乃‘私術’，而非‘公道’。”徐幹拜服。儒宗之意，“官治”亦或是“吏治”，當以“公道”為準繩，而非繩之以“私術”。 “‘有道無術，術尚可求。有術無道，止於術’。以道禦術也。”儒宗言盡於此。 二人拜服。 之所以有此疑慮。隻因未分道與術，不辨公與私。 公道如何量化？ 王法。 薊王宮，靈輝殿。 累日來，薊王專開朝會，處理十縣並入事宜。 左國令黃承彥，持芴先奏：“將作寺上報，無慮縣東北，大遼水畔，另有大澤，廣袤萬裏，不下雍奴藪。” “竟有此事。”薊王大喜。徑三百餘裏之大澤，毗鄰大遼水，若能圩田，其利之大，可想而知。 “此澤何名？” “亦稱遼澤。” 薊王這便醒悟：“凡境內澤藪，皆喚此名。” “主公明見。” 薊王這便定計：“可稱大遼澤。” “喏。”稍後，隻需命人於圖上標注即可。 “此澤何處所有。”薊王又問。 “當屬前遼東屬國。” “如此甚好。”薊王言道：“烏桓初改農牧，不習稻作。兩處澤藪，需國中青壯、健婦，客庸。奮威校尉韓當，駐守扶黎，恐難兼顧。宜當再遣一校佐之。” “揚武校尉高覽，可佐之。”王傅黃忠，持芴進言。 “可也。”薊王言道：“海岸闊長，當興船運之利。” “唐就水至徒河（縣）入海。”左國令黃承彥進言道：“河口處可立港津，以輸徒河。” “此港，可名唐就港。” “白狼水又東北，徑昌黎城西，東流，分為二水，右水名渝（水），即‘醫無慮山之水’也，東南逕一故城東，俗曰女羅城，又南逕營丘城西，東南入海。（左水）白狼水，又東南過房縣西，注於遼水。（遼水）又東過安市縣西南，於遼口入海。”黃承彥將各縣水網，娓娓道來。 薊王心領神會：“當建渝口津、通遼港（遼口）、昌黎港、房港、險瀆港。沿岸舊城，悉數重築。安置徙民。” “喏。” 如前所說，要富餘，先通渠。 在軌路無法大規模普及的時下。水運必為首選。 無慮山東麓，大遼水西岸。一上一下，兩處大澤。下澤徑二百裏，上澤徑三百裏。循雍奴、文安先例，足可各築新城數十。再分十縣。 東境地利之豐膏，始料未及。 沼澤之外，皆是優良草場。遍植苜蓿，建馬邑、牛牢、羊圈。青儲飼料，源源販來。不出數載，東境大治。 具體事宜，無需薊王操心。王治吏，吏治民。治大國如烹小鮮。國主萬勿輕動。
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