在濟州府逗留了兩後，7月14日，魏博秋又乘船抵達了大靜縣；17日，抵達了旌義縣。在這兩地確認完販賣朝鮮人的數量後，0日，他又馬不停蹄地來到了此行的重點——釜山。
釜山、元山兩地作為朝鮮向東岸開放的港口，之前一直沒好好利用起來。魏博秋抵達遠東後，決定發揮好朝鮮的潛力，使之成為東岸人的經濟殖民地。這兩個地方目前名義上算是通商口岸，但實際上還是有很大不同的。
當初東岸與朝鮮簽訂條約時，朝鮮人死活不同意割讓已被東岸軍隊占領的釜山港，隻同意給予東岸僑民在釜山“極大的自治權”。不過這也沒多大關係，東岸人目前已經往這裏遷居了兩千多名明人百姓，並且從挺身隊中挑出了部分朝鮮籍士兵擔任巡警，堂而皇之地負責其了釜山的日常治安工作。
朝鮮人設在此地的縣令金洪範屢次抗議無果後便也作罷，幹脆裝起了死任東岸人折騰。目前濟州島的地位還沒有決定呢，王京那邊屢次索要都被東岸人無理拒絕，雙方之間的關係最近著實是有些惡化的，因此這個時候還是不要過度幹涉東岸人為妙，免得再起什麽事端。
釜山港東岸人也任命了一位最高行政官員——東岸僑民墾殖會會長。這個墾殖會的機構非常簡單，下轄隻有民政處和巡警處兩個分支。此外，為了保障東岸人在此地的殖民統治，黑水開拓隊在這裏還設立了一個五百人編製的釜山守備隊。守備隊士兵的來源很複雜。既有清軍綠營俘虜、也有招募來的日本籍士兵。不要求他們有多強的戰鬥力，隻需要能夠日常彈壓當地朝鮮居民中可能存在的反東岸運動就好了。
經過近一年時間來的人口統計，在於朝鮮王國明確的釜山縣範圍內（洛東江以東、金井山向東一條直線至海岸線以南區域）尚有朝鮮籍居民一萬八千六百餘人。這些人大部分以種地為生，少部分以打獵、捕魚或煮鹽為業。
東岸人的民政處設立後，先是從挺身隊、軍夫隊中招募了相當部分懂漢語的朝鮮人，讓他們充任民政官。這些人的水平如何先不管，總之先把架子搭起來再。民政處的主要任務就是組織當地朝鮮人和後來的明人移民努力發展生產，為黑水地區提供充足的糧食。與此同時。一些明人中的手工業者也將被遷居此處，在這裏辦起較為初級的手工工業，以便將釜山的影響力逐步輻射到周邊區域。
而民政處之外的巡警處就比較關鍵了。眾所周知，東岸人隻外來者、殖民者，因此隻能通過警察統治來支配當地的朝鮮人。在魏博秋製定的經略朝鮮計劃中，第一步就是在釜山設立起保甲製度。
所謂的保甲製度，其實參照的多是後世中國曆史上的某些行之有效的製度。比如在釜山實行的保甲製度，其核心內容為：十戶為甲，設甲長一人；十甲為一保，設保正一人。甲長、保正不領工資。但皆有一定特權，比如包稅、專賣東岸商品等。作為對他們給東岸人辦事的酬勞。這個政策如果實行得好的話，對魏博秋以朝製朝的打算極為有利。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>