按照目前釜山的兩萬餘人口（包括兩千餘明人移民）算來，共有47保、995甲、1046壯丁（具體保甲戶數有多有少，依據自然村落劃分）。保正、甲長的主要職責是傳達東岸人的命令，取締朝鮮人的隨意流動，警備風、水、火災，搜捕盜匪、維持地方治安，維護道路、橋梁、倉舍，征稅征丁，協助東岸巡警辦案、舉辦反東岸運動等違法事件，戰時還要承擔更多的雜務。
目前這些人主要由東岸人較為信任的軍夫隊朝鮮籍軍夫，以及濟州島上的被流放的朝鮮犯官子弟充任。他們對朝鮮政權沒太多的感情甚至還充滿仇恨，擔任東岸人的爪牙再適合不過了。他們將充當東岸人的觸角和眼睛，讓那個一直和東岸人搞動作的朝鮮縣令金洪範無計可施。
保甲下麵的各戶也有相當的義務，比如他們在遇到生人借宿、家人出外遠行或遠行歸家時，皆須向甲長匯報，甲長得知後匯報保正，保正再匯報至當地巡警派出所。如果有拖延不報或隱瞞不報的，立刻予以嚴懲、且周圍鄰居也要承擔連坐責任。
按照魏博秋的計劃，在釜山、元山推行保甲製度幾年後，還將組織朝鮮壯丁成立保安團。保安團員額初定為五百人，團員皆由16歲以上、40歲以下身體強健、品行端正之人充任。保安團各級軍官由東岸人選派，農閑時訓練、農忙時解散，以製式棍棒為武器。如果局勢不穩則立刻集中戒防，當然如果團員有不穩或抗命的，軍官立刻將其開除並予以嚴懲。
這些製度建立後，相信釜山地區的朝鮮人再也翻不起什麽大浪，假以時日，在這個民族思想還沒有萌發的年代，東岸人對這些朝鮮人的殖民統治必將逐漸穩固下來。而統治穩固下來後，第一要務依然是發展經濟，畢竟魏博秋花大力氣在釜山等地建立起殖民統治秩序並不是為了好玩，而是為了更有效率地壓榨、剝削當地的朝鮮人，使之成為東岸人在遠東地區的輸血管。
不過釜山地區要發展經濟，又談何容易。首先這個地方在朝鮮時代，便是一個偏僻荒涼的漁港，即便是在劃界時將富饒肥沃的洛東江畔的一些土地也劃給了東岸人，但從整體來看這裏依然是極為貧窮的。要先開發這裏，首先就得重新整修洛東江畔原本朝鮮王國興修的一些水利設施，然後才能在當地大力開墾田地，種植各種農作物。
不過搞建設東岸人一直很在行。0日乘船抵達釜山港後，便立即通過東岸僑民墾殖會會長金吾圭（羅生已調至元山）下令，新來的兩千餘明人全部移居至洛東江畔，與當地的一些朝鮮人混居，並重新劃分了當地的保甲關係和土地產權，以確保每個人都能分到一份麵積不下於五畝的農地。當然在此過程中一些既得利益被侵犯的朝鮮人奮起反抗，但很快被聞訊趕來的守備隊士兵們鎮壓，這些反抗者及其家屬將被全部關起來然後出售給荷蘭人。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>