剩下四千多朝鮮民工則被派到了偏北一點的後世蘇維埃區，離規劃中的軍港和主城區（就是目前人最多的地方）大概十多公裏的樣子。他們的工作是修建一座型堡壘，堡壘可以駐紮個數百兵丁，作用是防備從北方偷越封鎖線、邊境線南下的敵人，是城市側後方的屏障。畢竟現在東岸統治區處處是漏洞，就連這片被命名為金角半島（即後世穆拉維耶夫·阿穆爾半島）的土地上的女真部落還未完全收服，安全隱患極大。
可以看得出來，東岸人對海參崴城的建設還是較為上心的，也確確實實是將其作為日後的統治中心來建設的，因為這裏的條件確實太好了，港闊水深、易守難攻、漁產豐富，後方還有可以產量的腹地，前方離日本、朝鮮、山東都不是很遠，黑水開拓隊在失去了南滿大片優良的海岸線後，將出海口的主意打到了這裏，確實是有其道理的，雖然這個港口並不是他們夢寐以求的所謂不凍港。
“我們現在連遠離駐地十公裏以上的地區都沒仔細地探測，當地生活的土人是何態度、人員多寡、文明水平一概不知，這怎麽可以？雖然現在海參崴正處於大建設時期，但這種並不需要占用多少人力物力的工作，我認為也是可以現在就展開的。特別是這會正處於嚴酷的冬季，大部分建設活動也停止了，我們沒有理由繼續等待下去。”在海邊一處還算寬敞的木屋內安頓下來後，陸峰一邊對著溫暖的壁爐直搓手，一邊朝身邊的官員下令：“對於居住在周邊的土人，我的意見是還是以挽救、歸化為主，實在冥頑不靈的才可以出動軍隊消滅。也就是，我們要如同北邊黑龍江流域所做的那樣，嚐試將這些人東岸化。”
“陸專員，事實上歸化土人的嚐試我們已經進行過了。在整個秋，陸軍兄弟們出動的頻次其實都不，前後總計遷移了40名女真部落民前來城市周圍定居，但目前看來效果不佳。據我們了解，這些女真人不怎麽眷戀自己的出生地及其他任何固定的生活地帶，經常舍棄自己的氈帳或樺皮屋去漁獵，攜帶家眷和狗在半島上乃至北部遼闊的濱海地區遊牧。他們的習性實話和遼東的那些清國女真人差異很大，且這種差異大到——嗯，怎麽解釋呢，大到比克裏奧爾人和西班牙人的差距還要大，想要將他們歸化，我覺得需要花費很大的精力，這是否值得，還請陸長官仔細斟酌。我總覺得，從山東和寧波招募移民前來海參崴定居，真的很困難嗎？”一名看起來非常年輕、疑似兵團堡出身的幹部回答道。
陸峰瞥了一眼這個公然質疑自己政策的年輕幹部，不緊不慢地道：“寧波現在人口是有些富餘，可登萊還有大片荒地等著人去開發呢，這些人是要去填這裏的坑的。有登萊這種好地方在，寧波的年輕人又憑什麽願意到滿洲甚至外東北這苦寒之地墾荒呢？相信沒有政策因素強製的話，這是不可能實現的，而很遺憾，現在登萊在修鐵路，未來需要大量的人口發展地方，因此不可能有多餘的人來支援我們了。這種情況下，不歸化女真人，你告訴我怎麽做？讓這一萬多朝鮮民工幹完活都留下來定居嗎？還是你們打算，去人口爆炸的日本列島去征募人口，進得去嗎？”
年輕的兵團堡幹部被陸峰這麽一番搶白，頓時有點招架不住，臉一下子就紅了。陸峰見狀也沒有再什麽，隻是悠悠地歎了一口氣，道：“當然要想從中國大陸撈人口也不是沒有辦法，我聽聞最近一兩年來順國和清國的廝殺越來越慘烈，戰爭波及的範圍也越來越大，就連以往的南直隸精華之地都陷入了一片戰火之中，這裏麵應該有我們大展拳腳的空間，就是不知道鄞縣的馬隊長準備得怎麽樣了。當然這些南方人能不能適應本地酷烈的氣候，可能也是個問題。”
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