“地可墾辟，悉為農郊，以贍萌隸，隤牆填塹，使山澤之人得至焉。”————————【上林賦】
“上林苑地廣千頃，經年之亂，荒地尤多。除城西建章等離宮，其餘之地盡皆厘清，募民屯田，以所人充糧草，屯得益興。”在宣室殿裏，皇帝拿著董承的奏疏，緩緩說道：“開放上林之禁，分田地、池沼予百姓墾殖，這是孝元、孝成皇帝時就有的成例。”
看著少府張昶一副忐忑不安的模樣，皇帝饒有興致的問道：“如此德政，怎麽還會遭人反對？”
反對的人給出的理由雖然是“上林苑乃皇室園林，不能放任百姓在離宮舊址耕種樵采，有損朝廷威嚴。”但實際上是怎麽回事，皇帝心裏其實是再清楚不過。他有意問張昶，主要還是想看看張昶的態度。
張昶官居少府，掌管園池苑囿、山地池澤等稅，如何不知上林苑現今的情況？關中上林苑自從王莽之亂以來，荒於修葺，導致上林苑宮苑成為殘墟，土地山林池澤皆被私人開墾圈占。眼下除了建章等城西幾處重要離宮未有被人侵占以外，其餘的土地盡皆為他人所有。
這些人不是旁人，正是扶風、京兆等地豪族，他們侵占上林荒地野林，少說也有十幾年。他們知道這是薅皇室羊毛、有損國法的勾當，都不敢聲張，就連曆任京兆尹都對此視而不見，默認既定事實。
如今董承上疏要拿上林苑的荒地給百姓屯田，用意雖然是好的，卻包藏著禍心。
要知道上林苑現在除了城西的建章宮、葡萄宮等幾處離宮以外，哪裏還有多餘的荒地給流民？董承這麽做，就是要讓皇帝將目光放在這上麵，最好給那些私自侵占皇室園林的豪族一個顏色看看。
這件事一經流露，便引起朝中眾多大臣的反對，尤其是以馬宇為首的若幹扶風、京兆士人紛紛上書諫阻，就連太尉馬日磾、尚書令士孫瑞都不讚同此事。開玩笑，這事一旦捅了出來，在有心人的利用下，誰知道年輕氣盛的皇帝會不會大動幹戈。
張昶此時麵對皇帝的垂詢，有苦難言，隻得委婉道：“上林苑多是池澤山林，真正適合開墾為田的土地並不多，耗費朝廷大量的精力人力去擇選合適荒地、招募千戶流民，有些得不償失。”
“這沒有什麽劃得來劃不來一說。”皇帝不以為然，說：“隻要於民有益，付出再多又有何妨？你眼界要看長遠，屯田一事，利在當下，功在千秋，不過區區荒地，我留之無用，倒不如一並劃撥出去。”
皇帝本有意施行均田製，大力限製豪族兼並，隻是不願在這個時候引起豪族的反對，這才退求其次，選擇更為合適的屯田。
沒想到他還是低估了這些豪族兼並土地的氣焰，皇帝有意借題發作：“這幾日你就把此時辦了，上林所剩宮苑，可堪用者幾何？不堪用者幾何？林地池澤，又荒蕪多少？所剩幾許？務必一一查清現狀，上報於我。” 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>