“而乃使理亂殷之弊民，顯榮爵於藩國。r?a? ?n?．?ｒ?ａ?ｎ?ｗ?ｅ?ｎa`?”【管蔡論】
從益州調運錢糧北上關中，一是為了紓解關中的旱災，確保百姓不至於沒有飯吃；二是為了間接削弱益州的實力，隻要益州府庫沒有足夠的錢糧，便壯大不了任何人的野心。
先以救災為名調運糧草，至於在路途會造成損耗多少姑且不問，等到今年的旱災結束後，從益州轉運錢糧充實關中也漸成了習慣，皇帝便可在這個基礎上嚐試著去觸動中央與地方分稅的利益蛋糕。隻是在眼下，仍然是以援關中、弱益州為主。
“益州刺史邯鄲商我見過，別的不說，單是一點，辦事就很得力。”皇帝簡單點評道，對於邯鄲商，他並沒什麽很滿意的印象。當初在召見他的時候就能看得出，邯鄲商膽怯懦弱、表麵上儒雅優容，實際上自私貪婪，這樣一個性格缺陷、又處於權力邊緣的小人物，隻要給足了好處，就會不遺餘力的為提拔他的人辦事。
當初為了尋這麽個小人物，皇帝可沒少費心思，如今當著眾人的麵提起邯鄲商，他也說不出什麽有何出色的地方來，隻好拿一點‘辦事勤懇’來搪塞：“這次調運益州錢糧支援關中旱情，就由他來經手，也好看看他的才能如何，以後也好視之授任。”
東漢以降，刺史的權力逐漸擴大，不僅秩二千石、與太守品秩同級，還能領兵作戰，幹預地方政務。劉焉當年提請重設州牧，其實就是在刺史現有的權力基礎上，使其增加了更多明文規定的權限、得以名正言順的治理屬下郡縣。
皇帝親政以來雖然嘴上未曾明說，但對州牧製度卻是十分反感的，所以無論是封官還是授任，他都僅給刺史的名號。就連當年身為幽州牧的劉虞千裏入朝，也照樣被改任為刺史，不過是給了他秩中二千石的超然待遇。
韓遂等人所在的州郡是朝廷的權力目前難以觸及的地方，劉虞、鍾繇所處的州郡又急需有人領頭集權而不是分權，所以他們領著的刺史名位仍是擁有一定的軍政權力。與他們的現實情況相比起來，益州無內憂外患，自然不需要軍政集權的長官，同時也就成了皇帝觸動地方改革的另一個試探。
讓一個名不見經傳的邯鄲商擔任益州刺史，卻隻給他秩六百石，權責隻包括監察二千石等地方官是否秉公理政、是否與地方強宗豪右相互勾結等六條基本職事，把從東漢以降，州刺史逐漸成為一個郡太守之上的行政官員重回到了最初設立的原點，單隻負責監察的重任。
這不僅是對益州官僚、豪強力量的削弱，更有可能會重新改寫漢代的刺史製度。
然而董承並不在乎這個地方製度的改變會對他有什麽影響，他隻知道，皇帝無論出於什麽心思而力求促成的‘弱蜀’之策，自己一定要全力支持。
“君上所言，臣以為然。”董承看了眼神色複雜的趙溫，低著頭說道：“益州各地糧草久存無用，多年也無急需，如今關中有災，倒不如轉運北上，以解燃眉之急。至於途中損耗、山行不便，臣以為饒是如此，也不能因噎廢食，應著益州刺史審度從事，便宜而為。”
益州刺史的改製，雖然使邯鄲商手中的權力大幅縮水，不能隨意幹涉太守民政，但卻使其地位超然，可以為皇帝監察地方，打擊豪強，督促行政，比如這一次調運蜀地錢糧，就由邯鄲商親自負責督辦地方官員。這一方麵能加強中央對地方的掌控力度，防止益州這種地方再度出現割據勢力；另一方麵也能對益州的戰爭潛力與富饒程度有個摸底，做到心中有數。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>