“今年在旱災開始，我便說過，救災最要緊的是活民。這本就是天經地義的事情，地方郡府如何要熟視無睹、刻意耽誤賑濟？”皇帝麵無表情，把視線輕輕掃過眾人，仿佛對著空氣說了一句：“症結到底出在哪裏？”
馬日忽然有些坐不住似得挪了下身子，一邊將目光有意無意的看向楊琦，那副心有戚戚、憂愁不安的模樣，像極了一根繩上的兩隻螞蚱。
就今日吳碩的表現來看，董承已經對尚書令有所垂涎，而楊瓚既是朝中碩果僅存的幾個密謀誅董的元老之一，平日裏在尚書台也是多有政聲，要想徹底取代楊瓚，光是祈求對方一病不起是遠遠不夠的。而馬日也知道自己所處的困境，關中與其說是各地都有不同程度貽誤救災的情況，其實就屬右扶風為最，而右扶風又以馬氏宗族為首。當初馬日三令五申讓彼等收手，目前看來，並未起到應有的效果。
這一次馬日自認為是與楊氏休戚相關，稍有不慎，便都是斷手斷腳的結局，所以盡管往日有這樣那樣的齟齬，在這個時候怎麽也得合力並進，將事情的影響降到最低。
與憂心忡忡的馬日相比，繩端上的另一隻螞蚱，卻並未有如何緊張的樣子，反而饒有興致的聽著董承早有預備的陳言。
隻見董承不急不忙的說道：“往年的救災流程，從確認災情、到寫就奏疏上報災情、然後由朝廷複核驗實、到再次上報、最後才允準錢穀發放，來回跨州連郡，逾時至少數月。即便朝廷如今已往各郡遣派侍禦史，就地核驗災情，省卻了一樁公事，但盡管如此，救災手續仍舊繁瑣複雜。加上地方故意拖延，等錢糧到時，黎庶早已賣兒鬻女、售田賃地了。”
董承所言的內容其實已經很隱晦、但座中眾人卻都已聽懂了：無非是地方上有官商勾結，官員卡著賑災的正規程序與製度，故意延遲賑濟的時間，而地方豪強與商賈則趁機高價售糧、低價買田，大肆兼並田地、攫取財富。等到田地兼並得差不多的時候，官府再出麵開倉賑濟，保證流民最低限度的生計，從而不會因為沒有飯吃而揭竿造反。
清涼殿中除了像個局外人似得法衍坐在角落裏一副表情驚詫、不敢吭聲以外，上至皇帝、下至臣工，就連小黃門穆順都是一副沉默鎮靜的神態，仿佛葉落猛獸之額，而獅虎不動。法衍見到這副詭異的場景，熟悉的會是認為殿中君臣個個泰山崩而色不變、這才是君王風範、宰輔氣度；不熟悉的則會產生這樣一種錯覺眼前這些君臣是心中已有預備、或是早就知悉了一切。
法衍正是介於二者之間，但他不敢妄自猜測眼前這些君臣早知會有這等情形的局麵，而是一廂情願的強迫自己相信前者，認為是君臣之間的政治素養遠勝於他，所以才隻會有法衍在初次聽見此事後當即作色。
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