“兵以何勝？對曰：以治為勝。”————————【吳子兵法】
過了三日，皇帝特詔承明殿，命司徒黃琬、司空趙溫、太尉董承等大臣集中聽取少府、大司農等職司關於本年的財政收支，在得知中央朝廷今年的預算開支收入之後，又提前開啟了建安二年的上計，預備統計司隸、並州、益州等地的錢糧。
如今還沒到年底，旱蝗的餘波剛剛消弭，皇帝就急著統計各地的錢糧賦稅，加之近來愈加頻繁的南北軍操練，久經事故的眾多朝臣心中都有了一個共同的想法。
皇帝也沒有讓他們揣測多久，在得知朝廷府庫比之正常年月不增不減後，大大獎賞了張昶、糜竺等一幹經濟之臣，並隨之下詔，要朝廷厲兵秣馬，約以明年春末夏初，率大軍出兵關東，興複天下。
朝廷自董卓遷都以來，偏安數年，眼看著大漢江山四處烽火，遍地幹戈，有誌之士無不期待明主奮發，再度中興。如今好不容易見到皇帝接連平定益州、並州之亂，終於等到了預備東出函穀的詔書，朝野上下立時振奮了起來。麵對這等境況，皇帝反倒心境平和，正常的召見了承明殿諸多大臣，意欲統一主要人物的意見，商議機密。
“事權歸一，威令易行。”皇帝斜坐在榻上，一隻手臂倚靠著憑幾，一手放在腿上，語氣輕鬆的說道：“無論是朝廷，抑或是地方郡縣，都需要明白職分，各有所司，如此，方能事半功倍，成就大事。經國如此，治軍亦然，現南北軍內有教化之官、有退伍之製、有資軍之司、有屯田之備，而上至朝廷，卻無總掌。時日曆久，終歸不妥，又是東征的緊要關頭，故而今日就要與諸公定下議論。”
話音一畢，趙溫便應聲說道：“陛下所言甚是在理，若無總掌，譬如郡縣有吏曹而朝廷無吏部，終難獲朝廷調度全局之效，陛下新政之功，也將難以傳繼。”
有他帶頭附和，太尉董承、司徒黃琬這一眾人等也罕見的達成意見一致，黃琬直言道：“治國以審慎為要，如烹小鮮，時時調理精微。陛下於軍製改動一事，向來謹慎，從不大動刀斧，如今南北軍能有如此精兵氣象，皆賴陛下所定新製。如今若要推之於上、施之於廣，該有何章程，還請陛下睿鑒。”
為了留出可供商榷的空間，董承雖沒有將話說得那麽直白，但也是讚同的意思。他們幾個在朝堂經曆了太多事務，尤其是皇帝一連串的招數，與其每次等到自己蹦出來指點，又被皇帝辯駁，倒不如靜待皇帝給出明確的指示，然後據此商討利弊。
這是君臣之間用了很長一段時間，甚至付出了幾位宰輔大臣的政治生命而產生的相處默契。
就連侍中荀攸也跟著後頭附和，說了段很有指向性的話：“凡兵，製必先定，製先定則士不亂，士不亂則刑乃明。今之兵製，需令三軍指使若一人，上下協力，知攻之何所從、退之為何守。如今議訂兵製，必要使之運行完備無錯，杜絕再有如董卓以邊兵亂中樞之事才好。” 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>