“是以百姓疾耕力作，而饑寒遂及己也。”【鹽鐵論?未通第十五】
未央宮，宣室殿。
為了更好的適應經濟恢複，解決當前朝廷的財政困難，皇帝決議召集卿臣共商國是。他先是在腹內有了底稿，然後再擴大會議的對象，除開錄尚書事的重臣之外，涉及財政的九卿如太仆劉表，大司農劉和，少府王絳，度支部尚書韓斌等人也都受到傳詔，要在宣室製定出一整套經濟改革的政策與方案。
會議的一開始，劉和、王絳等人便一一稟告了去年的財賦、今年年初到現在的收支、以及現下倉廩的充實情況。其實不用多問便知道，朝廷連年大戰，動輒十數萬兵民調動，過後還有犒賞、撫恤、正旦大朝，一連串下來，別說新收複的關東諸州郡，就連才恢複生產不久的關中等地也有些吃不消。
所以也這是皇帝需要順應輿論提出‘與民休息’國策的外部因素。
至於其他因素，皇帝也需要借此在不觸及豪強大族根本利益的情況下，改變一些稅收製度，緩解一直以來黎庶肩上的負擔。
“自開國以來，凡田租大抵三十稅一，偶有十五稅一、十稅一，卻不為常事。孝桓、孝靈以降，朝廷多事，師旅屢興，用度不足，故行什一之稅。”司徒、錄尚書事黃琬知道今天集議的主題，首先言道：“今軍民屯田萬頃，歲入百萬斛，糧儲差積。為天下興複之計，臣請一如漢家舊製，詔郡國收田租三十稅一，以紓民難。”
什一之稅本來早在皇帝親政時便著手廢除，關中等地也多恢複了三十稅一的祖製，然而朝廷征討袁氏、韓遂等勢力，幾年之內多出用兵、糧草供不應求，不得已之下，隻得暫時恢複了什一之稅。不但進一步壓榨了普通黎庶，更是連豪強地主也深受其害。
如今黃琬出於多方麵的考慮，提議皇帝再度恢複三十稅一，既有利於國，也有利於民。
“嗯，如今下發詔書，正當其時。”皇帝不假思索，當即同意了這項建議。
三十稅一已經是曆代最低的稅率了，按照如今二到三斛的畝產，五口之家，治田百畝，每年收穀二百至三百斛，隻需向朝廷上交七到十斛的糧食。但這僅僅隻是田租，交完田租後除去每人每月一石半的口糧，還剩一百五六十石。
若按三十錢每石的價格算，農戶到手的隻有四千多錢，這四千多錢裏包括了一年之中的種種花銷，比如社閭嚐新、祖宗祭祀；衣服、油鹽、農具的添置；還有疾病與紅白喜事的花費，錢也就花的差不多了。
這些花銷裏甚至還沒有包括賦稅，而且是以平常年份每石三十錢計算，若是遇到歉收的年份，雖然糧價上漲，但糧食歉收，農戶過得依舊艱難。
皇帝在宮中沒少看過《漢書》以及相關籍冊，知道這三十稅一的田租對百姓來說並沒有多大的用處，因為加在百姓頭上的除了田租，還有沉重的賦稅與更役。遇到天災，大量自耕農破產，將田地賣給地主豪強，淪為佃農。佃農需向地主豪強繳納十分之五的田租，而地主豪強卻隻需要向朝廷繳納三十分之一的田租。
而由於黎庶淪為佃農，戶籍被豪強隱匿，不需繳納其他賦稅，就會使朝廷財源緊縮，無法應付各項開支；不需提供各種勞役，官府就無力組織水利等工程。於是生產環境惡劣，自耕農破產的可能性就越大，便開始了一個死循環，直到流民問題越來越嚴重，產生一係列社會動蕩……
皇帝知道這裏麵的貓膩乃至於危害，曆代屢次減免田租，初衷雖是緩解百姓的稅收壓力，但最後得到好處的卻是兼並土地數百上千頃的豪強地主。
本來該交十稅一、十五稅一的豪強，頓時讓朝廷減少到三十稅一，天下誰不支持這樣的‘仁政’呢？
但是仍然保持高田租又會持續加重黎庶的負擔，所以三十稅一雖然要恢複，以後卻一定要改。至少改成累進稅製，按占田多少繳納不同比例的田租，這樣才公平。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>