突擊了墾荒種田難題，也緩解了大晉的軍事威脅，站穩樂島的紀澤在端午大慶之後，將主要精力再度放到了華興政權的建設之上。建立政權可不是掛塊牌子鼓鼓掌那麽簡單，紀澤需要的是軍事、政治、經濟、思想等一整個社會體係的搭建，而就著奴營遭襲這一惡性事件，大慶後的第一，紀澤便拉開了完善華興府軍事體製尤其是預備役體製的序幕。
不過，對於頗具半商半匪性質的華興府而言，若想順利完善軍事體係，除了需要民眾基礎，還需要一套行之有效的社會分配體係作為支撐，尤其是功爵分級體係，以及藉此形成的社會價值體係，少不了立法的第一步。
撇開自由、尊嚴、人格、平等那些虛的不談，任何成熟社會都免不了對權錢名利等社會資源占有量的三六九等分級，不論是金字塔結構還是扁紡錘結構皆然，而華興府要成功架構這一分級體係，關鍵在於能者上、庸者下，以及弘揚上進、賞罰分明，令社會形成所謂正能量的合力，五月初八頒布的《功爵法》，正是為之應運而生。
眼光、理想、環境不同，大權在握的紀澤自然不會因循大晉的製度，當然也不能脫離實際照搬後世那一套。於是，在樂島這張由自己了算的白紙上，他出台的《功爵法》大量借鑒了大秦耕戰法，其核心則為百業同功，軍功至尚，襲爵遞降。
按《功爵法》規定，華興府轄下公民可根據個人功勳或者祖上蒙蔭獲得三十等爵位，包括二十五等貴族爵位（對應公侯伯子男各五級），以及五等榮譽民爵。軍民百業同功，隻要對華興府有功，對集體有功，符合記功標準，便可獲得“功勳點”，反之，若是觸犯法律、違背道義、行為不端，將被扣除“功勳點”，而“功勳點”累計至一定數值便可累功晉爵。
凡因功或承襲獲爵者，將擁有更高規格的禮製待遇，譬如，按爵位高低，獲爵者可配置特定規格的衣飾、車轎、屋宅，可擁有更多數量的奴仆，公共場合可擁有各類優先權與行禮待遇，普通公民則不得違製。
同時，獲爵者還將享受一級百畝的累升封田（一年兩季的上田或相當產值的林牧漁場），並且，封田隻需承擔最低級別的田稅，也不參與私田累進計稅。須知為了打擊土地兼並與家族做大，按照華興府將頒的《稅法》，每戶百畝以下的田稅十稅一，百畝以上則分級累進計稅，譬如擁田超過千畝，累進計稅則達十稅二，擁田五千畝甚至可達十稅五。
依照《功爵法》，獲爵者除了禮製規格和封田賞賜，以及尚在構思中的貴族谘議權外，不再享有任何其它特權；盡管現實中特權無所不在，但依法治國是紀澤倡導的施政基石，法規麵前人人平等還是要強調的。非但如此，作為享受社會榮譽和津貼的人，作為擁有社會影響力的人，獲爵者若是違法，將從重處罰，並將視“功勳點”扣除情況被降格甚至剝奪爵位。
此外，《功爵法》規定，獲爵者一旦身故，其爵位將在遞降五級之後傳給一名指定嗣子，封田雖不予收回，但多出額定部分將按私田標準累進征稅。由是，貴族若想保障自家利益並長貴門楣，其後人必須不斷努力立功，避免紈絝墮落。
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