第六節 熙寧變法

對於王安石其人，當時朝廷內外是毀譽參半：有人讚揚，渴望他出山執政；而有人則認為他居心叵測，可能是攪亂朝政的禍首，如蘇洵就曾寫《辨奸論》，暗諷王安石大奸似忠；在神宗征求宰相韓琦對王安石的看法時，韓琦回答說：“王安石為翰林學士有餘，處輔弼之地則不可。”盡管如此，初即位的神宗改革心切，最終還是排除阻力，於熙寧二年（1069）二月，拜王安石為參知政事。神宗問王安石：“卿所設施何以為先？”王安石回答說：“變風俗，立法度，最方今之所急也。”對此，神宗首肯，於是一場全方位的社會改革拉開序幕。 王安石執政後，首先建立了一個主持變法的新機構——置製三司條例司，即皇帝特命設立的製定三司（戶部、度支、鹽鐵）條例的專門機構，掌管籌劃與製定財政經濟政策，變更舊的製度，議定新法並頒布實施。這一機構由王安石和知樞密院事的王升之總領，王安石又任用了一批新人，如呂惠卿、蘇轍等，由呂惠卿具體操持。同年四月，王安石派人到各地察看農田水利和賦稅利弊，七月以後，相繼頒行了均輸法、青苗法、農田水利法等。均輸法一出台就遭到蘇轍、範純仁、劉琦、王師元等人的反對；青苗法的出台，更引起了朝廷內外的反對，韓琦、歐陽修、範鎮、劉攽等紛紛上書反對。為保證新法的實施，王安石運用鐵腕手法，將這些人幾乎悉數罷免。 熙寧三年二月，王安石又罷詩賦及明經諸科考試，以經義論策取士，對科舉製大動手術。十二月，又置更戍法、保甲法、募役法等。同月，王安石被任命為同中書門下平章事，以宰相身份，完全掌握了政府大權，遂將反對新法的司馬光等人貶出朝廷，陸續薦用了曾布、章惇、呂嘉問、沈括等人。自熙寧三年至七年，王安石又相繼推出了一係列新法，如理財的免役法、市易法、方田均稅法，強兵的製將法、保甲法、保馬法，還對教育、科舉等進行了改革。 這一係列發生在熙寧年間的由宋神宗和王安石主持的變法，史稱“熙寧變法”。熙寧變法的目的可以用“富國強兵”四個字來概括，即改變北宋社會積貧積弱的局麵，增強北宋的對外防禦能力和對內鎮壓能力，鞏固和加強北宋王朝的統治。變法的結果，雖然保甲法、置將法、保馬法等並未能使北宋的軍事力量有什麽加強，“強兵”的目的並未實現，但一係列經濟政策的實施，使宋王朝獲得了巨額的青苗、市易的利息錢和雇役出剩的役錢，國家的財政狀況有了明顯好轉，“富國”的目的可以說是部分達到了。