陸康正擔任廬江太守，鎮壓蠻人，若更換，又得選其他人來接替，交接適應需要時間，會影響剿匪進度，進而影響賦稅。
這時，太尉馬日磾和朱俊都推薦了前任鷹揚校尉陶謙。
陶謙第一想法，依然是拒絕。
此時，東漢長久形成的慣例是州刺史六百石，俸祿比縣令還少，刺史與縣令經常互相轉職，遠不如太守國相二千石。
州刺史的主要職責是監察巡視，偶爾有一些軍事，做得都是苦活累活得罪饒活，一般由資曆名望相對較淺之士擔任。
陶謙擔任過幽州刺史、上穀太守、下邳相等要職，陶謙更希望做一郡太守，而不是一個沒多大實權的徐州刺史，因此一開始是拒絕的。即使三公承諾把六百石升為二千石，陶謙依然未下定決心，上表推辭：“臣雖擅長行軍打仗，安撫流民，可已五十有七，怕難以擔當重任。”
陶謙越是推辭，皇帝劉宏越是認可。無他，二千石的州刺史，因平叛而掌握一州數萬、十數萬之軍隊，大量糧食，大量官吏將士之升遷，對皇權意味著嚴重威脅！因此東漢長期不設置州牧。
“陶謙這種不愛權的名臣，真是稀有！”
皇帝指著陶謙的履曆對張讓趙忠，“陶謙年近六十，二子既非通經博學之士，又非名將賢臣之資，所好者唯經商斂財。不僅陶謙是忠臣，陶氏一門都是忠臣！”
張讓：“臣聽聞陶謙與時任太尉的上官張溫不睦，怕是難以與徐州諸郡國相處融洽！”
皇帝：“哈哈，你們哪裏懂得帝王之術？要是融洽朕還派他去？”
能打仗、年齡大、兒子無能、不善處理與同僚關係，陶謙這種二千石的州刺史，皇帝最喜歡，有多少來多少，要是必須加一個數量限製，皇帝希望來一百零八個！
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