劉備在青州所采取的政策完全不同。
例如，以靜海錢莊為股東的各種作坊占有相當大的市場份額，從海東安置的流民到州郡縣府衙都是錢莊的借款人，劉備本人就是最大的地主和資本家。劉備本饒私人財產也多次資助公庫，用於建設、賑災、百姓生產，發放給軍隊。普之下莫非王土，還不齊的先欠著，其本饒過度富有並不是問題。
上行下效，領袖都有帶動作用。隨之而來親劉備的世家豪族和商人們，在各地田地開發、水利建設、港口道路修築、城市發展過程中，在海東的軍事征服、政府機構建立、軍事設施完善過程中，積累大量財富，也構建了整個漢代最為完整的產業體係。
這種靜海錢莊、政府投資為引領，親近世家豪族、大商人們入股或跟進，從而帶動整個社會的資金、資源、人力投入的模式，使得青州、海東的錢莊（金融）業、工商業、莊園經濟、國有農場相當發達，可謂藏富於民，有著資本主義萌芽。
在發生局部戰爭時，青州海東的體製比關東諸侯領地顯得更加完美，更加富有，動員速度也更快。
同時也是雙刃劍！
因為劉備不可能破壞原有的仁義名聲，不可能完全改變原有的經濟政策，大規模無理由征收世家豪族、商人們的財產。因此青州、海東不可能做到秦、趙那樣完全動員！不論財富還是人員！
萬一非要強征，豐富的舟船、車馬，便捷的海陸運輸線路，大批熟練的水手、馬幫，隻要付得起高價，逃竄極為容易。世家豪族和商人們大可帶著族人、財富遷移他州，隻留下的房屋、田地等不動產，而青州並不缺少這些。
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幸閱是，劉備前世聽聞過不少賺錢的法子。
首要一個，開設賭場，並且打擊、查封任何私營其他賭場，從而保證公辦賭場之收益，唯一的問題是有些影響名聲。還好可以找出管仲來自我安慰，相比管仲設立女閭，劉備高尚的多。之前在雒陽搞出來的四象牌各種玩法對青州人也具有非常大的吸引力，還可以加上“雒陽”這塊牌子，顯得越發高大上。
第二個辦法類似——抽獎。在工商業氣氛濃厚的青州，富有冒險精神的海東，抽獎是上到70老者，下到總角兒，不論男女極其容易接受的娛樂形式。一本萬利，以博大，沒有賭博的技術含量，就是運氣。
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