水手們不知道下次出海是否會遭遇颶風、沉船，士卒門不知道何時戰爭又起，流民思鄉裏日日夜夜盼歸，工廠工人馬幫報表也都盼著一日暴富。
劉備訂的返獎率也相當高，略高於50%，圍觀的人們，看到衣服、布匹、陶瓷器、牛馬、地契等被現場抽中領走，那種感覺十分震撼，多多少少都會掏出兜裏不多的錢，試上幾次。
理想還是要有的，萬一實現了呢？在青州、海東最容易跨過階層鴻溝的是四種：當兵立功，當水手探索新島嶼和海上貿易，搞出大發明，讀書當官。
前兩者是用命在拚，成功可能性大，戰死和溺死可能性也高，後兩者普通人做不來。而抽獎毫無風險，隻是消耗幾文到幾十餘錢罷了，而且大部分人都抽中過獎，更堅定了繼續下去的決心。
相比軍隊出征日耗費百金而言，前兩個方式還不足以補足，王榮、糜竺、劉元起等提出了更激進的方案。
東萊郡和北海東部未收到黃巾軍長期騷擾，尤其是膠萊河修建過程中，幾乎把北海國分成兩半，給黃巾軍設置了塹。因此東萊的土地集中度相對較高，北海中西部、齊國、樂安西部由於多次戰爭，世家豪族多逃亡，土地荒蕪嚴重。
王榮、糜竺、劉元起等人，包括荀攸、劉子惠在內，多數非青州饒想法，是將這些荒蕪或暫時出租或屯田的土地，收歸官府，然後以州郡縣名義，再賣出去，經過初步度田測算，類似土地至少數十上百萬畝，即使以每畝千錢的低價也能得到數十億錢。
孫邵、孫乾、劉熙等青州人則明確反對。雖然邴源管寧國淵等大批青州官吏沒有表態，劉備卻能夠猜測出其中意思。之前劉備所有離經叛道的做法，都是做“增量”，各個階層、各個團體或多或少都能得利，如今要在“存量”上下手，阻力就十分明顯。
商鞅、吳起變法，國強而身死，王安石變法、神宗一死完全被推翻，張居正變法、身死而法廢，度田雖不及變法，壓力也可想而知。
“青州的改革進入深水區！”劉備越發頭疼，“如之奈何？”
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