這便是農耕民族善戰之恐怖。先把大城堡堆在臉上。
京沚城，橫豎五裏，居高而守。分，內中外三城。
城高牆厚，中開四門，果有縣治氣象。
城中居民，除去北上流民，還有分戶析產遷來的薊國百姓。薊國航運便利，乘船往來，不日可達。探親訪友，方便快捷。或有杞人憂天。如此分戶，若薊國田地不夠分時，又當如何？
薊王胸懷天下。換言之，自帶地球儀啊。
首任京沚令，便是原洛陽令周異。京沚雖不比帝都氣象萬千。然卻比洛陽縣治，闊氣百倍。且遠離天子腳下，再無百般掣肘，獨掌一縣之令，才智得舒。一展抱負，氣度尤勝先前。
“拜見主公。”周異領杜襲、趙儼、繁欽等一眾宿吏，階下相迎。
“明庭別來無恙乎。”劉備笑著逐一扶起。皆薊國棟梁之才。先守一縣，再守一郡，三守一國。四守何處，亦未可知也。
“遠勝洛陽縣令。”周異實言相告。
劉備笑言：“如此便好。”
知周異出仕薊國，周氏宗人紛紛北上來投。被薊都尹婁圭，安置王城。皆已落戶，成為“薊人”。
薊國的官吏宗族，移民中亦占不少。臨鄉外城，幾乎住滿。流徙隴右的罪官宗人，隻得遷入樓桑大溪地，便可見一斑。
雍奴水退地幹。與右北平郡交界的大片荒地，無人問津。換言之，當初陛下大筆一揮，將整個雍奴藪，分封給了薊王。雍奴藪廣袤千裏，乃是與右北平郡之天然邊界。
劉備此行，目的之一。便是要在京沚縣東，另辟一縣。
王命即出，周異遂命匠人實地勘探。發現沒於藪中的古城遺址一座。
“古城，東西約二裏，南北約一裏半。城牆尚存，殘高二丈餘，牆寬十丈，為版築夯土牆，夯土層厚十寸。據工師（匠師）估計，此城約在前漢末年，因海侵廢棄。問過附近漁人，名為‘秦城’。工匠在城內挖掘出秦紐銅印、前漢青銅盆、及‘大富牢罌’陶甕等器物。亦可佐證。”
“此城西距雍陽幾何？”劉備問道。
“六十五裏。”周異答曰。
“太近。”劉備搖頭道：“雍奴藪徑三百裏。二縣當平分。縣治不宜相距過近。”
“依主公之意，可將新縣治所，再東移百裏。尋址築城。”周異言道。
“可行。”劉備欣然點頭。
“敢問主公，新縣何名？”周異又問。
劉備細看山川地形圖，手指利市渠言道：“此城當在渠北，山南水北為陽，便喚作：‘渠陽’。”
“遵命。”
“秦城亦原址修複，酌情擴建外城。以納民五千戶為宜。”
“臣，遵命。”周異再拜。
雍奴藪，徑三百裏。若以徑百裏為限，理論上劉備可新設九縣（按圓形估算）。先前粗分三縣，水退後，方知廣袤。見無人來爭，坐實“凡藪中皆為薊國土”。遣匠人實地勘測後，薊王預備再新設三縣。計六縣。
如此一來，薊國將有十六縣。
穩坐第一強國。
辭別周異，劉備繼續南下，趕往雍陽。
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