無為而治，也是重點。
單從屬吏任命上，足見周暉高才。空置主上林詔獄囚徒之“水司空長”，便可知其政令所出，皆有深意。絕非任性而為。
尤其兼掌海市。水司空長，便可主“海市獄”，抓捕罪犯，羈押囚徒。如此例：衡官長，兼掌海市度量衡；鍾官令、辯銅令，兼掌海市配銅鑄幣。再加江表十港。均輸、禦羞、禁圃、輯濯、技巧、六廄、都水、農倉……皆有所用。
正因遊離在國境之外，故薊王奏請重開水衡都尉。如今看來，真乃神來之筆。
既不違祖製，又將勢力延伸到數千裏外，江表大地。一言蔽之，相得益彰，恰如其分。
知微見著。單從奏請重開水衡都尉一事，便知薊王之英明。
大將軍何進會賓客大宴，有感而發：“某差薊王遠矣。”
當真如此啊。
所謂“不在其位，不謀其政”。又曰“名不正而言不順”。各得其位，各司其職，方可事半功倍。
命麾下“水衡五丞”、“九官令”、“七官長”，自行招募屬吏，分頭行事。周暉遂領，衡官長王遷，返回容渠工地。
翻桂門關，遙見上國巨艦，列隊圭水河岸。王遷不由心生感歎。薊國營造術，又豈是營城一項。造船術，亦冠絕宇內。無可匹敵。
乘天梯，登遊麟號。
艙內工坊，分門別類，應有盡有。直令曾為“百工之長”的王遷，大開眼界。薊國巨艦，號稱水上塢堡。今日方知其深意。外覆搪瓷裝甲，內襯絕火石綿。艙壁塗抹白堊，以絕石綿飛絮傷人。暗藏青銅鉤拒，排設水密隔艙。鐵壁鏵嘴，刀劍無傷。攻守兼備，麵麵俱到。
更加遊麟號乃前薊王座艦。可想而知。再思，薊王以座艦相贈，足見水衡都尉之持重。
或有人問。江表不過十港，利益如何稱“重”。
洛陽朝堂，文武公卿，亦如此想。然卻皆忘了。薊國還有海市。十萬船戶，紛紛下海。一旦水路通暢，成大回環。凡有河川，必來海市。凡船肆之所在，便是水衡都尉之轄區。
薊王曾言：船隻乃國之（流）動（領）土。
薊船即薊土。
事關主權，如何能不持重。
由衡官長王遷，全權主持容渠船閘營造。周暉又馬不停蹄，奔赴南醴港。
隻見茅尾海內，已泊滿南越舟船。
“番禺始作舟”，一般初級造船術，水鄉幾乎無人不通。越人輕舟，首尾高翹。船身修長呈弧形，每船可乘五、六人，甲板下分數艙，水密、貨艙，不一而足。近海魚獵，內河航行，皆便利。
所幸，先命都水長周習，前來安撫。未起騷亂。
知水衡都尉抵達，海灣歡呼一片。與夷帥商定雇傭事宜，南醴港即刻動工。數日後，待薊國另遣“戊”字號海市前來。列隊停靠草建“非”字泊位。周暉這才得安。遂與麾下屬吏及遊繳護衛，搬入旗船安居。
旗船以號為名，稱“戊船”。
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