河麵上已經有三艘“清塘軍”係列的挖泥船在進行清淤了。不時有裝滿淤泥的駁船被火輪拖走，運到一處粗陋的臨時木質碼頭邊卸貨。這些淤泥富含有機質，是農業開發中不可多得的肥料，於興國估計，這會稍稍靠裏麵的一些地方，應該已經有一些土地被開墾出來了吧，就是不知道種的是什麽。
“地方是好地方，未來生活個十萬人以上一點都不困難。”於興國從呢子大衣口袋裏拿出了煙鬥和煙絲，自言自語道：“嘿嘿，的新曹縣都能有十萬人，那麽作為區域中心城市的上海縣，該生活多少人呢？三十萬？五十萬？這可真是考驗人的想象力啊。”
現在就連於興國這等商人都知道，潘帕平原——至少是其東半部分——有且隻會有一個中心城市，那就是現在西班牙的布宜諾斯艾利斯市，未來東岸的上海縣。而在其周圍，無論是潘帕平原上的南村港、羅薩裏奧、聖菲，還是其他什麽巴拉那河流域城市（包括部分河間地區的縣份），都將是這座大型城市的內陸腹地，為其做配套服務的。
在國家開拓總局的規劃中，上海縣未來是大型城市，居民人數可能達到三十萬以上，主要就業領域由深加工組裝的機車製造業、造船業、設備製造業、金屬加工組成，第一產業和第三產業雖然也占有一定比例，但總體就業人數還是遠遜於第二產業。
中等城市（10萬人上下），如聖菲、羅薩裏奧等，就業崗位將主要分布在冶金工業、化學工業、紡織業。城市（5萬人左右），如新汴、新曹等，則以食品加工、冶金業為主導產業。至於鄉鎮的優勢產業嘛，則以建築材料、食品加工及奢侈品加工為主。每個行業在各類城市的分布也各不相同，就職業的整體分布而言，大城市的專業化程度相對較高，占據了產業鏈的高端。
白了，就是隻有上海縣才是各類都發展的“大而全”的城市，並且其產業主要是專業化程度最高的後段組裝、加工程序，其他的中城市及鄉鎮，將會在國家的主導下形成產業結構不同、功能各異的城鎮。這一點其實是很有必要的，畢竟每個城市的資源稟賦、要素結構都不同，適當地引導使其形成各有比較優勢的不同風格城市，共同圍繞一個大型城市，這既避免了惡性競爭，同時也提高了生產效率，最後是所有城市都得到了發展，皆大歡喜。
這樣城市集群試驗，幾十年來東安大草原的發展其實已經給大家做出了榜樣。在這個麵積達到17萬平方公裏的大型平原地區，目前大致形成了三類專業分工的城市。
第一是以鐵嶺縣為首的工業城市。那裏有煤炭、有鐵礦、有黃金，憑借自身稟賦及國家多年投入，已經形成了很明顯的煤鐵產業集群，其中鐵嶺縣自身的人口已經接近十萬，約占東岸煤鐵就業比重的三分之一。其龍頭企業鐵嶺重工聯合體依托煤鐵發家，然後深入發展冶金及機器製造業，是這個重工業城鎮集群的心髒。
總之，工業城市通過自身資源稟賦而發展某一主導產業，借助產業鏈的延伸而形成相關產業的集聚，如西部鍛壓廠、馬口鐵廠、第一重型鍋爐廠等等。這種集聚的好處是可以通過範圍經濟來降低發展成本，克服單一產業成本過高的弊端。 本章尚未完結,請點擊下一頁繼續閱讀---->>>