瀛東灣，華興府高層會議，繼瀛東郡規劃發展議題，紀澤宣布了血旗軍新一輪的擴軍計劃。擬建衛署營與瀛東營兩個五千戰兵編製的甲等營，擬建四個兩曲編製的瀛東郡乙等守備營，擬在海外三郡各建一個兩曲編製的乙等女兵營，以及在瀛東郡新建十個常態化的農墾民兵曲。
其中，錢波、祖逖分任衛署、瀛東二營的中領軍。衛署中軍由原血旗右軍調編；衛署左軍由木蘭營調編，以劉玉娘任校尉，取消木蘭營獨立番號；衛署右軍新編，以血旗軍最早軍侯之一的劉耿為校尉，步騎各半。空置的血旗右軍則以梅倩為校尉，重新編組，步騎各半。
瀛東營右軍以山地營直接升格調編，仍以林武為校尉，將駐於由蠻虎主寨改建的山地軍訓基地；瀛東營左軍由蒼狼營軍侯布根擢任校尉，重新編組，步騎各半；瀛東營中軍亦重新編組，步軍編製。
衛署、瀛東二營有著四軍六千餘饒缺額，軍官主要來自火線提拔與講武堂，尋常軍卒則悉數抽自曆經夷州之戰的南下輔兵。而樂郡、琉球與瀛東三郡一應守備輔兵的缺額，擬在瀛東郡加以補充，也即從南遷移民與土著中征募萬餘新兵。
此番乙等新兵的征募，擬有漢人、韓人、夷州土著乃至他族雜夷的勇壯各約三千，但具體配置有所講究，漢人新兵將悉數留在瀛東郡，夷州土著則將悉數配至瀛東郡之外，甚至，為了保證輔兵中漢人過半，各處自貿島駐軍還將參與此輪擴軍的對調混搭。
至於所謂的農墾民兵，則是裝備待遇更低於輔兵的長期民兵，主職為墾荒種田與生產建設，二成時間用於軍訓。這主要針對所納韓海勞工中的那些青年勇壯，單身為主的他們，還是集中管理為妥，更可作為兵員儲備，甚或在特定時刻用作炮灰。
經此擴編，包括各自貿島駐軍，血旗軍海外部分將有戰兵三萬，輔兵兩萬，農墾民兵六千餘。當然，此番擴軍雖以瀛東為中心，卻也涉及海外另二郡縣，且還與最終攻占基隆的戰事有所承接，真正結束擴編怕要等到年底，而其間的細節操作，便是馬濤此行瀛東的主要任務了。
來，算上陸續的晉人移民，各地所購奴隸，吸納韓海勞工乃至納入三郡土著，華興府年底前當有轄民七十萬，其中漢人四十五萬，漢人青壯約十一萬，韓人、夷州土著乃至其他雜夷各有青壯近三萬。而經擴軍在內的係列調整，華興府預計留在瀛東郡的二十五萬轄民中，漢人、韓人、土著以及雜夷的青壯皆約兩萬上下，比例將基本持平，憑借漢饒領導地位，短期內當可確保華夏主導...
十一月初七，休整一日的首批移民或應征入伍，或散入大穀原各地定居勞作，縱穀平原的大開發愈加喧囂。相比之下，華興府並未大舉入主宜蘭平原，隻是暫先抽調錢波的衛署中軍，攜輔兵民兵各千先行入駐宜蘭灣口，修建海港營地之餘，開始以優厚報仇，招募土著參與鋪路修橋，乃至征募各部勇士入伍，其實也算在削弱不穩定因素。
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